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浅析当前如何提高民警执法素质 执法工作是公安工作的生命线，人民群众满意不满意关键看执法。随着社会主义市场经济体制的健全完善、我国加入世贸组织，人民群众的法制观念不断增强，对公安民警执法水平的要求越来越高。因此，无论从适应形势任务的需要出发，还是从公安机关长远建设来看，全面提高民警队伍的执法水平和执法素质，都是迫在眉睫的大问题。 争做活动开展三年多来，我们通过采取立项的方法，先后解决了一批群众反映强烈的突出问题，队伍的精神面貌发生了可喜的变化，思想道德水平和执法工作水平有了明显提高。但从目前情况看，民警队伍素质特别是执法素质还有待进一步提高，主要表现为：一些民警执法能力和执法水平不高，存在不严格履行执法程序、执法随意性的问题；少数民警严格公正文明执法意识不强，个别人甚至出现办关系案、人情案的问题，人民群众对此不满意；一些民警在警务技能、体能和心理素质等方面，与实战需要相比还有一定的差距；一些基层单位存在案件降格处理、滥用留置措施、执法办案重实体轻程序；执法工作基础建设存在薄弱环节等。这些问题如果不加以认真解决，“让人民满意”的目标就难以实现。对于民警队伍执法素质不高的原因，经过分析，我们认为主要有以下4个方面：一是少数民警全心全意为人民服务的意识淡薄，公仆观念和人民意识不牢，不能正确认识和行使手中的权力，导致发生执法不公、执法不文明的现象。二是少数单位领导重指标性业务工作，忽视搞好基础性的执法教育培训工作。三是一些民警缺乏刻苦钻研、努力学习的精神，缺乏深入学习法律知识、提高业务技能的热情，遇到执法问题，往往凭借自己的旧有经验和习惯做法来应付，制约了执法质量和执法水平的提高。四是执法考核培训机制有待进一步完善。 4项工作： 二是强化法制教育培训，提高民警队伍的执法素质。要把法制教育培训作为公安工作可持续发展的战略性措施之一，采取岗位培训、以会代训，集中培训等形式，从两个方面加大法制教育培训工作力度。一方面，强化各级领导的法制教育培训，定期举办领导干部法制教育培训班和法律知识讲座，改变以往教育培训只考“兵”，不考“长”的作法；要根据教育培训计划，安排领导干部法律知识考试，通过系统的法制教育培训，进一步增强公安机关各级领导的法律意识和法治观念，自觉做到运用法律手段组织开展各项业务和队伍管理工作。另一方面，加大对民警法制教育培训的密度和力度，针对各部门、各警种的实际需要和执法中的问题，组织广大民警开展与日常及本职工作密切相关的各类法律、法规知识培训，使执法办案民警通晓各类案件的立案标准、执法基础台帐的填写，熟练掌握治安行政、刑事案件的办案程序以及使用各种法律文书的规范要求，切实提高民警的执法素质。 ?? ?三是大力加强法制部门自身建设。 四是健全完善执法监督机制，强化对民警执法活动的管理。要充分发挥监督部门的职能作用，加强政工、监察、督察、法制、信访等部门之间的协调配合，开展经常性的执法检查、执法监察和警务督察活动，重点解决好民警执法活动中存在的执法不公、执法不文明、执法不严、滥用强制措施以及在取保候审、留置盘查过程中容易出现的执法程序不规范等问题，并制定符合实际需要的管理办法和手段，进一步规范和严密对民警执法活动的监督管理。同时，要进一步畅通外部监督渠道，广泛邀请各级人大代表、政协委员、群众监督员和新闻媒体，对我们执法工作“品头论足”，使公安执法工作始终置于法律监督、舆论监督、群众监督之下?。另外，各级领导还要充分认识到，实行执法责任制和执法过错责任追究制，对于促进公安机关执法质量、民警执法素质提高具有重要的意义，必须要严格执行，认真落实，坚决做到有错必查，有错必纠，有效保证公安民警严格公正文明执法，减少各类违法违纪问题的发生。 ??????????????????????????? （河东分局政治处供稿） ?