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浅议实现对民警八小时以外有效管理的方式与方法 2002-7-26 13:26:05??政治部秘书处??刑侦总队政治处 刘岩平 李锁平??阅读586次 ? ??? 据统计，近些年来队伍中的民警违法违纪甚至犯罪问题，大多数发生在八小时以外。加强公安队伍建设，必须对民警八小时以外实施有效的管理，这是维护和树立人民警察良好形象的客观需要。要使八小时以外的管理工作取得实效，就必须认真分析和着力解决当前一些单位和领导存在的模糊认识，及在管理工作中存在的突出问题，积极探索实现对民警八小时之外管理的有效途径和方法。??? 一、当前民警八小时外管理工作中存在的主要问题??? （一）领导干部认识不足，重视程度不够。一些单位对开展八小时以外的队伍管理之所以出现决心不大、办法不多的问题，根本原因在于部分领导干部对这项工作缺乏全面深入的认识。有的认为，上班时间对民警管一天就够操心的了，下班以后还要管实在太累；有的认为，八小时以外是民警的自由时间，是民警的隐私，管得太多、抓的太紧没必要；还有的认为，下班后民警一走，看不见、听不着，所谓的管理不过是做做样子，走走形式，解决不了什么实质问题等等。这些错误认识的存在，直接影响着民警八小时之外管理工作的深入开展。??? （二）管理工作被动成份多。对民警八小时以外进行管理由于提出的时间还不长，一些基层领导干部认识跟不上、方法不科学、措施不得力，再加上对八小时以外进行管理，似给人一种带有追加管理的感情色彩，使管理工作普遍存在着比较被动的现象，表现为了解情况被动，交流沟通被动，分析研究被动，引导调控被动。由于这些问题的存在，造成一些基层单位的管理工作往往浮于表面，流于形式，难以取得真正实效。??? （三）被管理者存在逆反心理。实际工作中，有相当一部分民警没有认识到八小时之外的管理是组织和领导对自己在政治上的高度负责，而错误认为是组织和领导对自己不信任、不放心，因此存有反感情绪。另外，一些基层领导在进行管理时不注意讲究方式、方法，也使民警的逆反心理加重。民警的逆反心理表现为思想上不认可，行动上不配合，工作中发牢骚，交流时搞应付。??? （四）管理制约环境差。具体表现为：一是由于对外宣传的力度不够或由于某种限制，大多数群众对民警应遵守的一些纪律规定不太了解，从而弱化了社会环境的制约力度。二是由于民警工作的特殊性，经常加班加点无法回家，或由于工作需要经常是召之即去，而使民警家属、亲人对民警的夜不归宿或长时间外出习以为常，对民警的业余行为不管不问，造成至关重要的家庭制约失去作用。三是由于工作性质、生活习惯等原因，民警具有人杂、面广、点深、线长的交友特点，导致外界环境不良诱因增多，良性导向力和制约力相对薄弱。??? （五）监控难度大。控制论认为，管理成果的大小受到对管理对象的信息掌握和行为控制的有效程度的制约。由于八小时以外属于民警个人自由支配的时间，其个体行为常常带有很强的随意性和隐私性，由于视线消失，音信阻断，行踪不易掌握，情况不甚了解，给有效管理带来了很大困难，使部分基层领导常常感到管理工作无法着手，进行制约缺少对策。总之，目前在实现对民警八小时以外的有效管理工作中，存在着许多实际困难和现实问题。因此，必须坚持实事求是的态度，敢于面对各种现实困难，正确对待各种实际问题，充分运用科学的思维方法，努力摆脱简单化、表面化、机械化的认识误区和工作方法，紧紧围绕实施管理的根本目的和工作任务，进行深层次的分析与研究，从而找到切实可行的科学的、系统的有效方法与对策，使管理工作收到实际成效。??? 二、实现八小时以外有效管理的方式与方法探究??? 内因是事物变化的根据，外因是事物变化的条件。要实现八小时以外的有效管理，减少民警在自由时间和空间里违法违纪问题的产生，就必须注重从民警的思想因素和环境因素即主观动机和客观条件入手，采取多种方法，内外结合，标本兼治，综合实施，才能取得理想的效果。结合我局现行的队伍管理体制，联系民警实际、社会形势和我局有关要求，笔者认为采取以下五种方法，有利于提高基层管理工作的科学性、系统性和实效性。??? （一）筑基治本法??? 在自由时间和自由空间里，特别是在个人独处时，人的认识能力和自制能力对行为的选择与控制起着决定性的关键作用。民警是活生生的人，其外在的一切言行是其自身内在思想支配的结果。因此，加强八小时之外管理，必须首先明确八小时以外的成效主要来自于八小时以内工作的认识，高度重视对民警的教育与引导，积极采取多种方法，紧密结合队伍的各项政治教育，提高其明辨是非和抵御侵蚀的能力，坚强其遵纪守法的意志，依靠民警自身强大的内在力量去有效地规范其八小时以外的个人行为。应努力做好三个经常工作：要经常不断地进行理论教育。由于个人的社会实践具有明显的局限性，社会现象又具有突出的复杂性，因而，忽视