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社会主义经济条件下的行政道德建设 作者：湖南农业大学计算机学02级3班贺建 摘要：行政道德是政府工作人员必须遵守的道德行为规范。改革开放以来，中国人民找到了社会主义市场经济这条道路。然而，正当中国人民迈进在这条道路上的时候，却受到腐败现象的困扰，权钱交易、以权谋私等严重地干扰了市场经济体制的健康发育。因而，加强行政道德建设就成了发展社会主义市场经济的新课题。要解决行政道德的问题，必须加快行政体制改革，从根本上保证行政管理机制的正常运行。市场经济 现代市场经济的客观要求 行政道德制度行政道德，是指政府工作人员行使公共权力、管理社会公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的道德行为规范。行政道德作为对政府行政人员职务活动的规范和准则，在社会生活中起着很重要的作用。社会主义市场经济是一项前无古人的伟大事业在过程中，人们不断地面对着新的情况和新的问题，并且不得不去寻找适应新情况和处理新问题的方便法门。从事国家与社会公共事务管理的公共行政领域，道德滑坡、世风日下，也以腐败和官风不正的形式出现在行政体系中。腐败问题向社会主义的行政道德提出了严峻的挑战，而社会主义市场经济的条件又为行政道德建设提供了新的机遇。特别是党的十四届六中全会通过的“关于社会主义精神文明建设若干重要问题的决议”为行政道德建设创造了一个伟大的契机。（一）行政道德是现代市场经济的客观要求 市场经济经历了从“古典的市场经济”到“现代市场经济”的发展。古典的市场经济第二次世界大战后逐步发展和完善起来的现代市场经济则不同在现代市场经济的运行中，政府宏观调控的器官日臻完善，宏观调控的作用日益重要。政府不仅根据市场经济发展整体的需要，实施宏观财政货币政策、宏观投资产业政策和国民收入分配政策，而且，直接参与到市场经济的运行之中，根据市场体系和市场主体运作的实际，制订相应的市场运作规则、监督市场运行秩序、维护市场的公平竞争、保护消费者的权益和着力于建立、完善社会保障体系，以便维护市场经济的顺畅运行。由于现代市场经济把政府当作“参与者”纳入到经济运行中来，它对政府的要求也相应地提高了。既然政府干预了经济的运行，政府的结构、决策、行政行为和行政道德等属于政府的一切因素，都会立即而直接地影响经济的运行。 有中国特色的社会主义市场经济是在中国共产党领导下的中国人民的自觉创造，是在改革开放中找到的一条社会发展之路，它在本质上和所追求的目标上，与资本主义市场经济有着根本的区别，但是，它毕竟是现代市场经济的一种形式，并具有现代市场经济共有的特征。首先，它强调市场的基础作用和市场体制的健全、企业作为市场主体的确立和市场秩序的规范化、政府宏观调控体系与功能的发展。也就是说，现代市场经济把市场、企业和政府作为自身发展必备的三个因素而纳入到自身的体系之中。其次，在建立现代市场经济的社会转型过程中，由于政府权力的介入，出现了权力运用中的异化、腐化，对社会的发展、资源的配置和人们的心理健康造成巨大的负面影响。总之，在现代市场经济中，由于政府的介入，为公共权力的异化和滥用提供了机会。 政府介入市场反映了现代市场经济的要求，但是行政行为应当是市场原则永恒的禁区，发生在市场中的等价交换任何时候都不适用于公共权力。公共权力对市场的干预并不意味着它可以成为一种有价因素参与交换的过程，相反，一旦公共权力成为一种商品，那么它就只能是市场经济的腐蚀剂，它对市场的干预愈是有效，就愈益破坏市场经济的合理运作。 然而，在现代市场经济中，却存在着大量的权力异化为商品的事实。政府作为现代市场经济中的实体，是公共利益的代表和调节因素，但政府不可能抽象地发挥作用，它必然要通过作为“行政人”的组织或个人而在市场经济中实现其职能。可是，在具体的组织或个人那里，却时常发生公共权力与政府乃至市场相异化的情况，出现了公共权力私有化的问题，并且这种私有化了的公共权力为谋取私利打开了方便之门，也就是说，在为了特殊利益的实现而损害公共利益的过程中，实现了“行政人”的私利。 计划经济是一种政治的和道德的体系，它不具有使公共权力为了特殊利益而损害公共利益的驱动力，而且，“行政人”拥有自觉抵制公共权力为私利服务的内在倾向，既使出现以权谋私的情况，也会得到迅速的制止。市场经济则不同，它是排斥着政治和道德的利益体系。在市场中，追求利益的最大化是一切市场主体的活动目的。在现代市场经济中，政府介入市场是把“行政人”定位为市场主体间的中介因素的，它由于掌握着公共权力和代表着公共利益，是不允许以市场主体的身份存在的，因而也不应当到市场中去追求自身的利益。但是，现实情况表明，许许多多的“行政人”错位为市场主体了，在从事着到市场中追求自身利益的活动。 现代市场经济是历史的选择，是合乎社会发展现阶段要求的。然而，公共权力的异化却破坏着市场经济的健康成长。这表明现代市场经