暗访-焦作文化场综合执法支队.pptVIP

文化市场交叉检查与暗访抽查规范 目 的 1 定 义 2 工作原则 3 人员储备 4 安排部署 5 检查时间及重点 6 检查方法 7 违法行为处置 8 暗访检查的适用时机 9 安全保障及应急处置 10 结果报告及反馈 11 责任追究 12 为规范文化市场交叉检查和暗访抽查工作，加强文化市场监管，对文化市场进行督导检查，及时全面了解文化市场经营管理状况的活动。 是指地市级以上文化行政部门或者文化市场综合 行政执法机构（以下合并简称执法部门），抽调下 级文化市场综合行政执法人员。 抽查是指执法部门安排文化市场综合行政执法人 员，在不通知被检查地执法部门的情 况下，收集 了解当地文化市场经营管理信息的活动。 交叉检查定义 暗访抽查定义 工作原则： 应当坚持实事求是、客观公正的原则，并严格遵守保密规定。 人员储备： 建立综合执法人员资料库，定期开展政策法规、业 务知识、设备使用、安全防范等知识的培训。 人员选拔：人员从综合执法检查人员资料库中随即抽选。 参与交叉检查或者暗访抽查的人员应当熟悉文化市场管理政策法规； 从事文化市场综合行政执法工作两年以上； 熟悉文化行政执法程序； 熟练掌握各种取证设备器材； 有一定的文字写作能力； 有处理突发事件的应变能力。 执法部门应当配备必要的调查取证设备，并确定专门机构或者人员保管。（相应的交通、通讯、和取证的摄像、照相等） 1、开展交叉检查或者暗访抽查前，应该召开会议， 制定检查工作方案，明确交叉检查或者暗访抽查的目标任务、主要形式、地域范围等； 2、强调组织纪律，做到不泄露检查行程、时间、地点等； 3、根据人员明确责任，合理分工，协同合作； 对突发事件做出预案，确保检查工作有序安全进行。 4、经执法部门主要负责人批准后组织实施。 安排部署 合理分工： 现场交涉（说明来意、稳定情绪、解释法规等）、 文书书写（现场检查、责令整改、违规经营登记、证据先行、查封扣押等一系列文书的书写） 现场取证（拍照取证、录像取证、实物取证、以及后期的影音证据的刻盘制作等） 检查重点 地市级以上执法部门应当结合年度文化市场综合行政执法考评工作及当地文化市场实际，选择重点时段、重点地区、重点环节、重点场所开展交叉检查。 检查频率 省级执法部门每年应当对80%以上的地市开展交叉检查，地市级执法部门每年应当对100%的区县开展交叉检查。 　 1、听取文化市场行政管理和综合行政执法工作情况汇报； 2、查阅工作制度、工作计划、执法日志、工作信息、统计数据、举报投诉等方面的文件材料； 3、随机抽取至少5份执法案卷进行评查； 4、检查文化市场技术监管与服务平台应用运行情况； 5、召开部分文化市场经营单位负责人、执法人员或相关部门负责人座谈会，听取意见和建议； 6、按照文化市场日常检查的有关规定，实地检查部分文化市场经营单位； 7、需要采取的其他形式。 群众多次举报投诉，或者问题长期得不到解决的； 上级执法部门交办或者作出明确批示的； 文化市场发生重大事件，社会影响恶劣的； 新闻媒体多次曝光，造成不良影响的； 通过其他方式不能或者难以收集了解文化市场经营管理信息的。 对于情况非常复杂、问题十分突出的地区，执法部门应当组织不同批次执法人员开展暗访抽查。 违法 处置 　 在交叉检查过程中，发现涉嫌严重违法的文化市场经营行为，应当报请组织交叉检查的执法部门责成被检查地执法部门立即组织查处。 　　在暗访抽查过程中，发现涉嫌违法行为，应当如实记录；对证据易灭失或者难以再取得的，应当报请组织暗访抽查的执法部门责成被检查地执法部门立即查处，或者指定有管辖权的执法部门查处。 　　 执法部门应当为执法人员购买人身意外伤害保险； 按照相关规定发放暗访补助； 在暗访抽查过程中，遇到可能危及人身安全、限制人身自由等紧急突发情况的，应当立即中止暗访抽查工作； 向组织暗访抽查的执法部门报告。 交叉检查或者暗访抽查工作结束后5个工作日内，应当向组织交叉检查或者暗访抽查的执法部门提交书面报告。 交叉检查或者暗访抽查结束后，组织交叉检查和暗访抽查的执法部门应当及时通报情况，总结分析文化市场态势，并根据需要适时调整文化市场综合行政执法工作重点。 对文化市场管理规范、秩序良好的，应当进行通报表扬；对文化市场管理混乱、问题突出的，应当进行通报批评；其中，对管理特别混乱、问题特别突出的，还应当 以书面形式通报当地党委、政府及有关部门。 对于上级执法部门通报的问题，下级执法部门应 当立即核实整改，并