第二章 报关与对外贸易管制 报关实务 教学课件.ppt

第二章 报关与对外贸易管制 对外贸易管制概述 我国货物、技术进出口许可制度 其他贸易管制制度 我国贸易管制主要管理措施 第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及旅行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 对外贸易管制的分类形式 一是按管制目的分为进口贸易管制和出口 贸易管制； 二是按管制手段分为关税措施和非关税措 施。 三是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易制、国际服务贸易管制 一、对外贸易管制的目的及特点 1）保护本国经济利益,发展本国经济 2）推行本国外交政策 3）行使国家职能 二、对外贸易管制与海关监管 1）海关监管是实现贸易管制的重要手段　 单（包括报关单在内的各类报关单据及其电子数据）、证(各类许可证件，相关文件及其电子数据)、货（实际进出口货物）相符是海关确认货物合法进出口的必要条件。 2）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 思考：对外贸易的国家管制与WTO是否冲突？ WTO的宗旨：是提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易。 在经济全球化进程中，WTO在一定的条件下是允许各成员制定其对外贸易管制措施的，但这种对外贸易管制措施应控制在一定的限度范围内。 三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 法律：主要有《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》等 行政法规：主要有《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》等 部门规章：如《货物进口许可证管理办法》、《货物出口许可证管理办法》、《出口收汇核销管理办法》等 国际条约、协定：我国加入世贸组织所签订的双边或多边的各类贸易协定、《京都公约》、《鹿特丹公约》等。 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 一、禁止进出口管理 二、限制进出口管理 三、自由进出口管理 进出口许可管理制度 进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手写，这种行政管理制度称为进出口许可管理制度。 进出口许可管理制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口贸易的一种常见手段，在国际贸易中长期存在，并广泛运用。 一、禁止进出口管理 1．禁止进口货物管理 目前，我国禁止进口的货物主要包括：列入由国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门制定的《禁止进口货物目录》的商品、国家有关法律、法规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口的商品。 禁止进口货物： （1）列入《禁止进口货物目录》的商品第1批、第6批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等第2批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节能）第3~5批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾等（2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品 动植物病源、疫区的动植物及产品和动物尸体、土壤；带有违反“一个中国”原则的货物及包装；以氯氟羟为制冷剂、发泡剂的家电及压缩机等； 滴滴涕， 氯丹等 莱克多巴胶和盐酸莱克多巴胶（3）其他原因需要禁止和停止进口的商品 右置方向盘的汽车；旧服装、VIII因子制剂等血液制品；氯酸钾、硝酸铵等 链接：为什么中国禁止进口黑人牙膏？ 因为发现黑人牙膏带有“DARKIE”、“DARLIE”文字和丑化了黑人头像图形的黑人牙膏（“DARKIE”英文意思对黑人是一种蔑称，在这里“DARLIE”是从“DARKIE”一词派生出来，也是蔑称）。这些文字、图形商标明显地带有对黑人的种族歧视，严重违反了我国《商标法》的有关规定。 2．禁止进口技术管理 （二）禁止出口管理 2．禁止出口技术管理 　　目前，列入《中国禁止出口限制出口技术目录》禁止出口部分的技术包括：畜牧品种的繁育、微生物肥料、中国特有的物种资源、蚕类品种繁育和蚕茧采集如工利用、水产品种的繁育、绿色植物生长调节剂制造、采矿工程、肉类加工、饮料生产、造纸、焰火爆竹生产、化学合成及半合成咖啡因生产、核黄素生产工艺、中药材资源及生产、中药饮片炮制、化学合成及半合成药物生产、非晶无机非金属材料生产、低维无机非 金属材料生产、有色金属冶金、稀土的提炼加工和利用、航天器测控、航空器设计与制造、集成电路制造、机器人制造、地图制图、书画墨及八宝印泥制造、中国传统建筑、计算机网络、空间数据传输、卫星应用、大地测量、中医医疗等几十项技术。 二、限制进出口管理 （一）限制