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第一编 经济法一般理论 第一章 经济法的历史发展 第一节 经济法学史的研究 经济法学史的研究方法： 基本研究方法：揭示经济法产生和发展的规律，寻求外国经济法制度与中国法律文化以及它们与我国现实需要的结合点，沿着主导地位的经济学观点把握经济法产生和发展的轨迹 研究方法的革新：实证分析和历史分析相结合、纵横结合的方法结合、宏观微观相结合 第二节 经济法概念的早期使用 一、摩莱里对经济法概念的最初使用，自然法典，限于分配领域 二、德萨米，公有法典，主张公有制，最好的形式是公社，最好的分配方式是按比例的平等分配，主张建立没有贸易的社会制度 三、蒲鲁东对经济法产生原因的揭示：经济法是政治法和民法补充的必然产物 四、赫德曼对经济法产生原因以及法律形式的揭示：经济法是经济规律在法律上的反映 五、一次世界大战后，煤炭经济法和钾盐经济法。 第三节 经济法的历史轨迹 经济法在资本主义发展的各个时期的兴起 第四节 经济法兴起的原因★ 一、客观原因 （一）市场失灵：市场发挥作用的条件不具备或者不完全具备而造成的市场机制不能发挥作用的情形 1．市场的不完全，市场容易形成垄断特别是自然垄断的情形 2．市场的不普遍，价格机制的缺位，凡是有价格机制不存在或者扭曲之处，就是市场不普遍之处。 3．信息失灵 （1）信息不充分：决策所依赖的信息在量上的不足。原因：信息属于公共产品性质，经济人的搭便车的心理导致信息产出不足；收集信息成本高；信息的收集和处理还有受到诸多条件的制约 （2）信息不对称：信息在交易主体分配不均。 （3）信息不准确：信息在质上和客观事实不一致。原因：收集的方法和技术的失误；机会主义行为采用非法手段隐瞒信息的真实性。 4．外部性：社会成本与个体成本，社会收益和个体收益的比较。 5．公共产品：非竞争性和非排他性 后果（1）生产和消费不能产生正常的联系，生产者的投资行为无利可图，最终公共产品供应不足（2）搭便车的心理使得收费困难（3）私人主体由于种种原因不愿意提供反而成为公共产品的消费者。 6．经济周期：生产和再生产过程中出现的经济扩张和市场紧缩交替更迭循环往复的经济现象。最具破坏力的形式，个体理性导致集体非理性的结果。 ☆经济法克服市场失灵的优势 直接限制市场主体的私权，直接改变市场主体的利益结构，公共利益优势和远视优势 （二）政府失灵：干预不到位，干预越位，干预错位，干预不起作用。 1．政府运行效率低下 2．政府干预过度 3．公共产品供应不足 4．政府不受产权约束 5．预算偏离社会需要 6．权力寻租 ☆经济法克服政府失灵的优势 1．对干预程序的规范 2．对干预方法的规范 3．对干预领域和干预方面的规范（干预权在政府内部要合理分配，排除立法的扩大干预范围和地方保护主义的倾向） 4．对干预责任的规范 二、社会经济原因：商品经济的极大发展和市场在社会经济运行中作用的日趋明显 三、政治原因：国家干预经济的客观必然性，历史的角度阐述 四、法律原因 1．法律文化看，人们渴望以法治化为其生存空间的心理 市场缺陷产生市场失灵，市场失灵产生干预需求，干预需求产生干预供给，干预供给的法律形式？ 2．法律部门看，社会生活的复杂性好民法行政法的局限性。 第五节 经济法发展展望 一、经济全球化与经济法（例如安全理念、发展理念的创新） 经济全球化对经济法有何影响？ 二、知识经济与经济法 如何应对知识经济的挑战？（树立科技优先理念、扩展调整领域、防止知识异化） 第二章 经济法的定义和调整对象 第一节 经济法的定义 经济法是国家为了克服市场失灵而制定的需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称。 理解： 经济法的最基本的属性在于它体现了国家运用法律对社会经济生活的干预。 经济法并不调整所有的经济关系，而只调整具有全局性和社会公共性的经济关系。 不是所有具有全局性和社会公共性的社会关系都需要由经济法进行调整，只有市场失灵需要国家干预的时候，国家才进行干预。 为什么使用需要一词？ 基于对政府失灵的考虑，必须是建立在市场经济的客观规律的基础之上； 基于对市场缺陷的逐步性和阶段性，干预的边界在不断变化之中 基于国家干预包含了经济民主的内涵（在充分尊重经济自由基础上的多数决定，主要强调了经济决策的公共参与） 基于克服制度僵化，倡导制度变迁的考虑 基于需要国家干预不会导致干预的危险性，全面干预往往导致了过度干预，我们需要的却是均衡干预（均衡干预考虑的因素：尊重规律、考虑成本、考虑平均的指向） 需要反映了公法和私法的交汇，是公法私法化和私法公法化的结果 经济关系包括哪些？ （因国家干预而产生的经济关系，受国家干预而产生的经济关系） 第二节 经济法的调整对象 一、概述 1．法律上的调整，是指对社会关系的规范。 2．经济法的调整是不是第二次调整？ 3．比