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萧山区化纤纺织行业 培育升级规划 （征求意见稿） 二00九年八月 摘要 在全面的问卷调查和重点企业实地调研的基础上，历经专家、企业和政府有关部门多次研讨，我们以科学发展观为指导，按照持续发展、科学发展、创新发展、跨越发展的要求，本着目标明确、重点突出、立体推进的原则，提出了以产业链完善、价值链重塑、聚合力强化、管理水平提升为主线的产业升级培育规划，期待通过三年的努力把萧山的化纤纺织产业打造成为高端产品引领、常规产品支撑的支柱性民生产业，将萧山建设成先进的世界化纤制造基地。 重要结论： 1、纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势比较明显的产业。但我国纺织产业还处在低加工、低附加值生产的粗放型增长时期。因此，我们必须采取有效措施，提高自主创新能力，淘汰落后产能，加快自主品牌建设，促进纺织工业持续健康发展。 2、化纤纺织产业是萧山区支柱产业，近几年在产值、就业、利税等方面占全区比重达到或超过三分之一。因此，化纤纺织产业的发展对萧山经济的持续发展和社会稳定等方面具有十分重要的意义。萧山区应当也务必做好化纤纺织产业的升级与培育。 3、当前，萧山区化纤纺织产业的主要问题表现为盈利能力弱，缺乏市场定价权。主要原因是企业生产的产品同质，且以常规产品为主，更深层原因则在于企业营销和研发投入少，包括品牌、营销渠道和技术创新等都非常缺乏。但我们认为最终的根源还在于企业和产业都处在初级发展阶段，企业规模小、业主制企业占主流，限制了企业的管理理念和管理水平。 4、化纤纺织产业的升级与培育以产业链完善、价值链重塑、聚合力强化、管理水平提升为主线，重点从推进高端产品制造、关键技术攻关、自主品牌塑造、产业集中度提升、人才工程建设等方面入手。 目 录 一、我国化纤纺织产业的发展状况 4 二、萧山区化纤纺织产业的发展状况 9 （一）萧山区化纤纺织产业的发展状况 9 （二）化纤纺织产业发展对萧山的特殊意义 11 三、萧山区化纤纺织产业发展的优劣势分析 12 （一）萧山区化纤纺织产业发展的优势 12 (二)萧山区化纤纺织产业发展存在的问题 14 四、升级培育思路、主要目标和重点领域 22 （一）升级培育思路 22 （二）主要目标 24 （三）升级培育的途径与重点领域 26 （四）产业升级培育的重点项目 30 五、保障措施及扶持对策 30 （一）成立专门机构，加强产业升级培育工作的组织、协调和引导作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30 （二）出台人事、科技、财税政策提高企业自主创新能力．．31 （三）鼓励自创品牌，引导企业积极开拓国内外市场……… 32 （四）全面实施人才培养工程………………………………… 32 （五）确定特色乡镇，出台产业布局优化政策……………… 32 （六）完善行业协会组织……………………………………… 33 （七）延伸产业链，提高企业的产品附加值………………… 33 （八）鼓励并购重组、引导企业的公司治理结构改造和管理水平提升…………………………………………………………………… 33 附件: 附件一：重点扶持企业名单 0 附件二：龙头企业名单 3 附件三：重点项目一览表 4 附件四：萧山特色乡镇和产业布局优化一览表 10 萧山化纤纺织产业升级培育规划 化纤纺织产业是萧山工业的支柱产业，而此次波及全球的金融危机对化纤纺织产业的经济效益和运行质量影响明显。根据《浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》和《萧山区人民政府关于制定萧山区产业升级培育规划（实施意见）的会议纪要》，为切实做好萧山化纤纺织产业的升级培育，萧山区经发局组织成立了由东华大学为主的规划编制组并于2009年5月份启动规划编制工作。在省、市、区政府及各部门的指导和配合下，完成了对全区1301家化纤纺织企业的问卷调查和53家企业咨询式调研，并多次召开专家、企业和经营管理人员的研讨会，历时4个多月完成本规划。 根据省、市、区政府的要求，本规划以科学发展观为指导，以市场为导向，按照持续发展、科学发展、创新发展、跨越发展的要求，本着目标明确、重点突出、立体推进的原则，紧紧围绕产业链完善、价值链重塑、聚合力强化、软环境优化这四条主线，重点推进高端产品制造、关键技术攻关、自主品牌塑造、产业集中度提升、政府公共服务平台建设等领域工作。目标是把萧山的化纤纺织产业打造成为高端产品引领、常规产品支撑的支柱性民生产业，将萧山建设成全国重要的现代纺织生产流通基地、先进的世界化纤制造基地，全国新型纤维与面料的研发、创新、检测示范性平台，建立中国乃至世界化纤产业总部基地。 一、我国化纤纺织产业的发展状况 纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势