谢迎春论文-行政文化研究.doc

中央广播电视大学 人才培养模式改革与开放教育试点 毕 业 论 文 题 目： 行政文化研究 专 业： 行政管理 分 校： 营口电大 指导教师： 薛艳 学生姓名： 谢迎春 学 号： 0921001253795 完成日期： 2011年12月9日 毕业论文指导卡 学生姓名 谢迎春 专业 行政管理 Email:xykoo@ 毕业论文题目 行政文化研究 指导教师姓名 薛艳 职称 Email: 指导记录 时间 内容 第一次 第二次 第三次 第四次 毕业论文评语： 毕业论文建议成绩： 指导教师： 年 月 写 作 提 纲 中国行政文化现状 缺乏透明度 个性化不突出 形式主义严重 官本位思想严重 追求等级观念缺乏平等 二、行政文化的概念及特征 （一）时代性和民族性 （二）社会性和积淀性 （三）普遍性与连续性 三、行政文化的结构 （一）行政思想 （二）行政制度 （三）行政心理 四、行政文化的功能 （一）行政文化的导向功能 （二）行政文化的约束功能 （三）行政文化的聚合功能 （四）行政文化的衍射功能 五、现代化行政文化构建的建议 内容摘要 知识经济时代。文化制胜成为行政管理的时代主题。随着我国经济体制转轨与政府职能转换，行政改革已开始进入实质性启动阶段。在改革进程中，人们开始注意到一些原有行政文化要素所起的消极作用，感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击，逐渐认识到行政文化对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。本文阐释的行政文化的概念、特征、结构、功能，并在此基础上进一步论述行政文化的结构与功能的关系。行政文化作为一种复杂的社会现象，在不同的社会生活领域具有不同的内容和表现形式。与行政文化，包含人们行政行为的态度、信仰、感情和价值观，以及人们所遵循的行政方式和行政习惯  目 录 一、中国行政文化现状 1 （一）缺乏透明度。 1 （二）个性化不突出。 1 （三）形式主义严重。 1 （四）官本位思想严重。 2 （五）追求等级观念缺乏平等。 2 二、行政文化的概念及特征 2 （一）时代性和民族性 3 （二）社会性和积淀性 3 （三）普遍性与连续性 3 三、行政文化的结构 3 （一）行政思想 4 （二）行政制度 4 （三）行政心理 4 四、行政文化的功能 5 （一）行政文化的导向功能 5 （二）行政文化的约束功能 6 （三）行政文化的聚合功能 6 （四）行政文化的衍射功能 6 五、现代化行政文化构建的建议 7 参考文献 8 一、中国行政文化现状 中国现代行政文化是在新中国成立后，以社会主义公有制为基础，以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导的新型行政文化，这既是中国传统行政文化在现代的延续，又是马克思主义中国化及其在意识形态领域占主导地位的结果。纵观中国现代行政文化，尽管从根本改变了行政本质和行政主体与人民的关系，把实事求是，理论联系实际，群众路线，全心全意为人民服务，廉洁自律，坚持行政改革，优化行政组织作为中国现代行政文化的主旋律，并开始注重法制、效率，逐步走向开放。但这种行政文化在继承了我国古代行政文化优秀传统的同时，也残留了不少封建文化的弊端，既有现代文化的风采，又有传统文化的遗风，二者相互渗透，相互影响，形成了一个复杂的矛盾体。一方面它以廉洁、效能、服务的精神，规范引导着行政人员；另一方面又以集权、封闭、保守、官僚主义压抑行政活动。随着社会主义市场经济的建立和发展，当前我国公共行政文化存在的积弊也日益显现，主要表现为： 缺乏透明度。 行政体系的封闭性和行政心理的排他性必然导致行政活动的神秘性。传统文化的非参与意识使“不在其位，不谋其政”的观念根深蒂固，行政活动缺乏社会成员的积极参与和社会的有效监督，行政活动成了少数精英的治国安邦活动。 个性化不突出。 传统文化中以办事稳健、不出风头为为政的要决，以至于行政人员在行政活动中重共性而轻个性，表现为思想僵化、保守，求稳怕乱，不愿创新和改革。这种传统文化影响所及，使行政改革缺乏推动力，人事管理缺乏激励机制，人们对行政改革缺乏必要性和自觉性认识，脆弱的心理承受能力导致改革中止或迟缓，尤其是改革中涉及利益调整时更是阻力重重。 形式主义严重。 中国传统行政文化就注重形式，行政活动过分拘泥于形式和常规，做官样文章，办事拖拉，久而久之养成了很大的情性。而当新文化运动在反传统之时，