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西方國家社區工作發展歷史 西方國家社區工作發展歷史 德國社區工作的起源 英國社區工作的起源 美國社區工作的起源 聯合國社區發展工作 請想想 大一社會工作概論時是否讀到漢堡制、愛爾伯福制度、湯恩比館、赫爾館等西方社會工作起源的制度，請問你對這些制度的印象如何？ 德國社區工作的起源 漢堡制度（1788，Hamburg System） 1788年布許教授（Busch）規劃，將全市分為若干區，每區設監督員一人，並設中央辦事局綜管全市所有救貧行政事務，其宗旨在設法幫助貧民自立更生，對失業者介紹工作，貧困者予以救濟，沿門乞食者不准任意施捨，貧苦兒童則送往工藝學校，學習就業技能及語文，患病者則送往醫院診治；並聯絡各社會救濟機關，在分工原則下，以收整齊劃一之效。 漢堡制度的發展 該制度施行13年，收效甚大，漢堡情形為之大變。惟後因市民數量日增，而救貧行政人員之人數無多變更，社會情形複雜，此制度趨於衰微。 愛爾伯福（1852，Elberfeld System） 1852年仿漢堡制而加以修正改良，對於社會救濟工作方法，尤有貢獻。 該制將愛爾伯福全市分成564段，每段居民300人，其間貧民不得超過4人，每段設賑濟員一人，綜理全段救濟工作。凡貧民求助者皆須與賑濟員接洽，賑濟員調查後依照規定給予救濟，補助後每2週前往調查一次。給予最低標準，不得養成依賴心理，期以趨於自立自助，並辦理預防工作，例如介紹職業、訓練與管理遊民等。 愛爾伯福制度 全市每14段為1 區，每區設監察員，在領導區內各段賑濟員，每2週開會1次，報告工作狀況；並設中央委員會，為全市之總賑濟機關，總支配管理院內外之各救濟事項，每週開會一次。 愛爾伯福（1852，Elberfeld System） 愛爾伯福制度的優點如下： 行政權力集中，監督嚴密，易收指揮靈活之效，因之行政效率可望增高。 賑濟員由地方人士志願擔任，亦可繼續連任，可節省經費，提倡志願服務的精神。 賑濟員所管理的區域不大，貧民人數不多，照顧較能周到。 濟貧工作不僅注重消極救助，且注重扶助貧民自主與貧窮預防措施。 愛爾伯福制度 賑濟員於接受受助者申請後及施行救助前，需做家庭訪視，且有個別紀錄，成為個案工作的方法；而劃段、區由地方人士志願服務之作法，頗符合社區工作之精神。 新漢堡制（1892，New Hamburg System ） 賑濟員處理案件太多，遂促成「新漢堡制」產生，其特點在中央機關比以往更獨立行使其職權，廢除分段制度，發給賑款是長期的，並將受救濟人員加以分類，以便處理。 討論問題 漢堡制、愛爾伯福制與新漢堡制的相同與相異之處在哪裡？ 這3種制度對社區工作的意義是什麼？ 英國社區工作的起源 慈善組織會社（Charity Organization Society,1869） 當時英國失業情形嚴重，救濟未統一，形成浪費，索理牧師建議成立一個理事會，以協調慈善組織活動，乃於1869年在倫敦成立「組織慈善救濟暨抑止行乞協會」後易名為「慈善組織會社」。 COS認為個人應為其貧窮負責，接受公共救濟，將摧毀貧民之自尊心。暴露「職業乞丐」。將倫敦劃分為若干區，每區設志願委員會，主持救濟分配。反對擴大公共救濟，強調道德之影響。 英國社區工作的起源 睦鄰組織運動（The Settlement Movement） 起源於英國維多利亞女皇時期，當時貧富懸殊，一部份知識份子希望能夠與貧民一起生活，促成對貧窮的了解，並加以解決。 Dension ,Edward. 開拓睦鄰組織運動，是社會主義者，深深體會勞工階級貧窮問題之嚴重性。 1867年加入「倫敦濟貧會社」，並放棄自己舒適的生活，以慈善工作員身分進入東倫敦貧民區，教導貧民讀聖經、歷史與經濟。 倡議「遷入居住」方案可以讓主導政治發展方向的紳士們認識社會改革的需要。 徙置者的先驅1 Dension ,Edward. 1、批評公務員在東區施捨食物、衣服和提供庇護是將教區「去道德化」，把居民變成不負責任的乞討者。 2、和窮人一起生活，著手建學校、聘用有薪給的教師、給予獎勵、組織工人俱樂部。 3、「把你的腦袋借給他們，但不是給他們錢」。 徙置者的先驅2 Hill, Octavia 1.是COS的成員，她在Marylebone推動將破落房舍改建為都市小集村的實驗方案。 2、雇用許多房租收費員，並加以訓練，都市更新成功有賴於這些收租員。 3、都市管理能力受肯定，在1880年約有378個家庭（約2000人）住在她管理的房舍。 （包租婆？） Hill, Octavia Octavia Hill (3 December 1838 – 13 August 1912) was an English social reformer, particularly concerned with the