重大项目资本金筹措的途径与方式.doc

重大项目资本金筹措的途径与方式 我省是典型的投资拉动型经济，项目建设是固定资产投资保持平稳较快增长的重要支撑。随着项目建设力度的加大和节奏的加快，我省项目资本金需求越来越大，供给不足的问题日益突出。为加快重大项目建设，不但要加大督促落实承诺资本金的力度，更要用好用足相关政策，不断拓宽资本金筹措的渠道。本文以投资项目资本金制度为基础，结合国家有关改革创新举措和我省实际，提出重大项目资本金筹措的途径和方式，谨供在项目的策划和审批、核准时参考。 一、投资项目资本金制度的基本内容 投资项目资本金，是指在项目总投资中，由投资者认缴的出资额对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益转让不得以任何方式抽回。为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效的控制投资规模，提高投资效益国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（以下简称《通知》）从1996年开始对固定资产投资项目试行资本金制度。目资本金制度的实施范围从《通知》发布开始，各种经营性固定资产投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产项目和集体投资项目，都必须首先落实资本金才能进行建设。公益性投资项目不实行资本金制度。外商投资项目（包括外商独资、中外合资、中外合作经营项目）按现行有关法规执行。项目资本金来源项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%投资者以货币方式缴的资本金，其资金来源有：；家授权的投资机构及企业法人的所有者权益、企业折旧资金以及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的资金；社会个人合法所有的资金；国家规定的其它可以用作投资项目资本金的资金。投资项目资本金占总投资的比例交通运输、煤炭项目为35%及以上；铁、邮电、化肥项目为25%及以上；电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目为20%及以上。?投资体制改革以后，审批类试行资本金制度投资项目，在可行性研究报告中要就资本金筹措情况作出详细说明，上报可行性研究报告时须附有各出资方承诺出资的文件经国务院批准，对个别情况特殊的国家重点建设项目可以适当降低资本金比例。投资项目的资本金一次认缴，并根据批准的建设进度按比例逐年到位。为扶持不发达地区的经济发展，国家主要通过在投资项目资本金中适当增加国家投资的比重等措施增强其投融资能力。???????? （4）资本金制度规定：投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。因此，筹措资本金时就不能只考虑可支配的货币资金，还可动用相关的动产和不动产，但必须对这些资产依法进行科学合理的评估作价。 （三）拓展资本金筹措渠道 除了自有资金、政府投资、实物出资外，还要利用资本市场开拓资本金筹措的途径和方式。以下渠道可供选择： （1）政府各种收入用作资本金。除财政预算内资金国家批准的各种专项建设基金、经营性基本建设基金回收的本息、土地租收入、国有企业产权转让收入、地方人民政府国家有关规定收取的各种规费及其它预算外资金 -2- - 8 -