激励工具对海洋渔业资源养护的功能分析.pdfVIP

第26卷第2期 VOI．26．NO．2 2009 2009年2月 海洋开发与管理 February 激励工具对海洋渔业资源养护的功能分析 李良才 (广东海洋大学法学院湛江524025) 摘要 激励工具是经济学理论在海洋资源养护领域的具体应用。通过对激励工具的设计原则、 概念与功能的分析，倡导设立能合理公平分配行政资源的激励工具体系，使之对行为主体发生自 律与他律的双重功能。我国应采取多个激励工具理性组合的对策实现环境成本的最小化目标。 关键词 功能分析；激励工具；海洋渔业资源 1海洋渔业资源养护激励工具：管制与激 资产和服务评估作价时，环境要素是重要项目。② 励的结合 “污染者付费”，即污染物和废物的制造者必须承 担清除污染、防止污染和减轻污染的成本。③货物 在海洋渔业资源养护活动中，激励工具(in— 和服务的使用者应当支付货物和服务提供的全部成 centive instmments)是指能够对海洋渔业资源开发 本之价格，包括自然资源、资产以及任何废物的最 与利用中形成的各种社会关系的行为主体产生影响 终处置费用，即“谁利用谁付费”。④环境目标一 的各种手段的总称。激励工具对海洋渔业资源开发 旦确立就必须以成本最省的方式追求实现，建立激 活动的调节作用是通过管理环境和自然资源的工具 励结构，包括利用市场机制，使能力最强者获得最 来完成的，这些激励工具或管制手段之间是相互影 大收益且允许其自主地采取行动，对环境问题作出 响、相互作用的。环境和自然资源管理工具是指政 反应，将成本降到最低。 府采取的行政手段和措施，一切开发、利用自然环 满足环境目标的要求需要支付相当的成本，实 境并因其活动之负效应对环境造成不利后果的行为 际上只要激励工具设计得当，这些成本就可以做到 主体都要受到政府行政措施的管制。海洋渔业资源 最小化。比如，利用结果导向的管理措施、以市场 的可持续开发与利用依赖于维持在良好状态的海洋 资源环境，国家在作出政策决定的时候必须将经济 为基础的工具，给予企业以灵活性，使企业修正其 效益与环境保护一体考虑，不得盲目追求经济效益 生产和消费指数。在国外，激励工具经常被应用于 而抛弃环境价值。一国海洋渔业产业的国际竞争力 海洋渔业资源与环境的养护活动，澳大利亚政府在 要以环境良好的方式保持与提升，这就要求政府的 这一方面积累了较为丰富的实践经验，日益认识到 利用各种激励工具的好处，比如，该国的维多利亚 管制措施必须足成本有效的(cost—e雎ctive)且与 环境问题的重要性是成比例的。… 市治理水污染的管理与激励工具包括排污许可证、 政府管制措施的制定与出台必须结合管制与激