新形势下公路建设负债成因、风险防范及应对措施探讨.pdfVIP

风险管理 [中图分类号]F54031 文【献标识码】B 文【章编号】1005—9016 (2012)05—31—06 新形势下公路建设负债成因、风险防范 及应对措施探讨 刘继祥 (内蒙古自治区交通运输厅，内蒙古 呼和浩特 010020) [摘 要]内蒙古自治区东西狭长，具有良好的区位优势和资源优势，公路建设任务繁 重与资金短缺矛盾十分突出，针对当前财政、金融、货币政策对筹集公路建设资金的影响， 分析了成因，提出了应对风险防范办法及措施建议。 [关键词]交通 公路 筹资 措施 一 、 公路建设负债建设的成因 14个，规划里程2467公里，总投资966亿元。 原因一 ：自治区公路建设社会需求大。 涉及全区 12个盟市所在地，连通了北京、天 内蒙古 自治区东西狭长—蜿蜒2500公里， 津等 8个邻省市区的大城市。包括 ：连通北京 疆域辽阔一总面积 118-3万平方公里，横跨 “三 的高速公路出口3个，天津 1个，哈尔滨 1个， 北”一与8省区接壤 (黑龙江、吉林、辽宁、 长春2个，沈阳2个，太原2个，西安 1个， 河北、山西、陕西、宁夏和甘肃 8个省区相邻， 银川2个。2．在 已规划的14个出区高速公路 通过邻省区与北京、天津相接)，与蒙古、俄 通道基础上，为了进一步加强 自治区与周边邻 罗斯拥有 4200公里边境线。决定了 自治区经 省市区的交流与往来，强化区域经济合作需要， 济发展不可能进行 “体内循环 ，自我扩展”， 规划了 16个出区一级公路通道。规划总里程 而必须贯彻 “走出去”的战略。出区通道不畅 1752公里，总投资362亿元，对接了东北三 严重制约了自治区经济社会发展和扩大对内对 省及河北、陕西、宁夏等邻省区及俄蒙邻国。 外开放，成为 自治区发展最突出的瓶颈制约。 众所周知的京藏高速呼集老段拥堵问题就 基于经济往来与北京及周边省区联系紧密，特 是明显例证 ，特别是通往北京、河北方向的高 别是盟市所在地与邻省区省会 (首府)城市经 速公路，2011年 日平均交通量 5．1万辆，高峰 济往来频繁的现状，自治区规划了 14个高速 期达到8万辆，堵车现象时有发生，不得已采 公路出口和 |6个一级公路出口，其 中 ：1．自 取单双号限行或昼夜间分行措施 ，开创了全国 治区与邻省市区大城市高速公路 出口共规划 先河 [作者简介]刘继祥 (1964～)，男，研究生，中共党员，高级审计师，内蒙古交通运输厅财务处副处长，中国交通 会计学会理事，主要从事公路建设筹融资和基本建设会计核算工作。 奎 垒 1 2012．05 (总第 298期) U I 万方数据 风险管理 lll lI 原因二 ：高等级公路建设准公共产品特征 原因四 ：贯彻落实 ((国务院关于进一步促 明显。 进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见 经济学理论认为，私用物 品应该由市场 的需要。 供给，公共物品应该 由政府提供。准公共物 国务院关于进一步促进 内蒙古经济社会 品介于私用物品和公共物品之间，它们既有 又好又快发展的若干意见 (国发 [2011121号)