中国汽车产业税收分配机制及改革策略-清华大学汽车产业与技术战略.PDFVIP

20 16 2 No． 2 ，20 16 年第 期 税务与经济 ( 205 ) Taxation and Economy (Serial No． 205) 总第 期 檵檵檵檵檵殝 檵 殝 檵 本刊特稿殝 殝檵檵檵檵檵 中国汽车产业税收分配机制及改革策略 1，2 1，2 1，2 1，2 ， ， ， 刘宗巍 王 悦 郝 瀚 赵福全 (1． ， 100084 ;2 ． ， 100084) 清华大学汽车产业与技术战略研究院 北京 清华大学汽车安全与节能国家重点实验室 北京 ［ ］ ， 摘 要 税收是政府重要的经济调节杠杆之一 汽车产业税收制度的改革对于实现汽车强国战略目 。 ， 、 标具有重要意义 当前中国汽车税制在收入分配方面存在明显缺失 中央与地方 不同地方政府之间在汽 ， 。 车产业上的财权与事权失衡 导致地方争相发展汽车制造却往往消极治理汽车社会问题 理想的汽车税 ， 。 制应当在促进汽车产业健康发展的同时 保障汽车社会的和谐有序 地方建设发达的基础设施以满足汽 ， 。 车产业发展和百姓便捷出行的需要 并成为未来智慧交通和智慧城市的重要组成部分 中央政府从宏观 ， 。 ， 全局上做好汽车税制的统筹规划 并适当下放税收权限 地方政府在汽车税收上拥有平衡的财权与事权 且可以借由专款专用制度等为和谐汽车社会提供更好的公共服务。 ［ ］ ; ; ; 关键词 汽车产业 税收分配 财权与事权 专款专用 ［ ］F812 ． 42 ［ ］A ［ ］1004 － 9339 (20 16)02 － 000 1 － 09 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 一 引 言 “ 2025 ” ， ， 正值实施 中国制造 战略规划起步的关键时期 作为我国国民经济的支柱产业之一 汽车业也 、 。 、 迎来了转型升级 由大变强的重大历史机遇 为此国家需要有清晰的战略认识 前瞻的顶层设计以及实施 ［1，2］ 。 ， 、 汽车强国战略的系统措施和综合手段 十八届三中全会明确提出 要全面深化改革 不断释放改革红 ， ，