我国医疗机构管办分开不同探索实践的比较分析-中国卫生政策研究.PDFVIP

ＣｈｉｎｅｓｅＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅａｌｔｈＰｏｌｉｃｙ，Ｎｏｖｅｍｂｅｒ２０１０，Ｖｏｌ３Ｎｏ１１ ·医改探索 · “ ” 我国医疗机构 管办分开 不同探索实践的比较分析  　 　 　 　 郑 英 林士惠 马 琳 　 　１０００２０ 中国医学科学院卫生政策与管理研究中心 北京 【 　 】“ ” ， 。 ，“ 摘 要 管办分开 的理念产自经济体制改革 随后逐渐推广到其他社会服务部门 近几年来 管办 ” ， 、 。 ， 分开 成为卫生领域热议的话题 受到政府 社会和学术界的共同关注 在新医改方案实施中 各地积极开展 ， 。 、 、 、 、 、 、 、 ８ 试点 因地制宜探索不同的改革形式 本文总结了苏州 无锡 上海 北京 潍坊 深圳 海南 成都等 个典型 ， ， 、 、 地区改革的具体实践情况 并比较分析了各种改革探索的共同点 以及各地在改革着眼点 机构调整 部门和 、 、 。 人员设置 职能界定 管辖范围和医院产权转变形式等方面的差异 【 】 ； ； 关键词 管办分开 政策措施 比较分析 中图分类号：Ｒ１９７　文献标识码：Ａ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４２９８２．２０１０．１１．００７ Ａｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅａｎａｌｙｓｉｓｏｎｄｉｆｆｅｒｅｎｔｐｒａｃｔｉｃｅｓｏｆｓｅｐａｒａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ａｎｄｂｕｓｉｎｅｓｓｏｐｅｒａｔｉｏｎｓｏｆｐｕｂｌｉｃｈｏｓｐｉｔａｌｓｉｎＣｈｉｎａ ＺＨＥＮＧＹｉｎｇ，ＬＩＮＳｈｉｈｕｉ，ＭＡＬｉｎ ＣｅｎｔｅｒｆｏｒＨｅａｌｔｈＰｏｌｉｃｙａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＭｅｄｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００２０，Ｃｈｉｎａ 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｔｈｅｉｄｅａｏｆｓｅｐａｒａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎａｎｄｂｕｓｉｎｅｓｓｏｐｅｒａｔｉｏｎｓｉｓｉｎｉｔｉａｔｅｄｆｒｏｍ ｅｃｏｎｏｍｉｃｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍ，ａｎｄｔｈｅｎｉｓｓｐｒｅａｄｔｏｏｔｈｅｒｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｓｅｃｔｏｒｓ．Ｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ｔｈｉｓｈａｓｂｅｃｏｍｅａｈｏｔ ｔｏｐｉｃｉｎｔｈｅｆｉｅｌｄｏｆｈｅａｌｔｈ，ｄｒａｗｉｎｇｔｈｅａｔｔｅｎｔｉｏｎｆｒｏｍｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｓｏｃｉｅｔｙａｎｄａｃａｄｅｍｉｃｆｉｅｌｄ，ａｎｄｂｅｅｎｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｅｄ ｉｎｔｈｅｇｕｉｄｅｌｉｎｅｓｏｆｈｅａｌｔｈｃａｒｅｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍｐｌａｎ．Ｐｉｌｏｔｗｏｒｋｈａｓｂｅｅｎａｃｔｉｖｅｌｙｃａｒｒｉｅｄｏｕｔｔｈｒｏｕｇｈｏｕｔｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙ ａｎｄｖａｒｉｏｕｓｆｏｒｍｓｏｆｒｅｆｏｒｍｈａｖｅｂｅｅｎｅｘｐｌｏｒｅｄａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｄｉｆｆｅｒｅｎｔｌｏｃａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ．Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｓｐｅｃｉｆ ｉｃｐｒａｃｔｉｃｅｓｏｆｓｅｖｅｒａｌｒｅｆｏｒｍｓｉｎｔｙｐｉｃａｌａｒｅａｓ，ｓｕｃｈａｓＳｕｚｈｏｕ，Ｗｕｘｉ，Ｓｈａｎｇｈａｉ，Ｂｅｉｊｉｎｇ，Ｗｅｉｆａｎｇ，Ｓｈｅｎｚｈｅｎ， ＨａｉｎａｎａｎｄＣｈｅｎｇｄｕ，ａｎｄｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅｌｙａｎａｌｙｚｅｄａｍｏｎｇｔｈｅｓｅｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｓｓｉｍｉｌａｒｉｔｉｅｓａｎｄｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｉｎｔｅｒｍｓｏｆｒｅ ｆｏｒｍｐｕｒｐｏｓｅ，ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ