推动丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与.PDFVIP

推动丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路 能源合作愿景与行动 国家发展和改革委员会 国家能源局 2017 年5 月 2013 年下半年，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间， 先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一 带一路”）的重大倡议，得到国际社会的高度关注。2015 年3 月，中国 政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与 行动》，提出“一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、 地区组织积极参与，得到了国际社会的广泛认同与积极响应。 能源是人类社会发展的重要物质基础，攸关各国国计民生，加强“一 带一路”能源合作有利于带动更大范围、更高水平、更深层次的区域合 作，促进世界经济繁荣，这是中国与各国的共同愿望。为推进“一带一 路”建设，让古丝绸之路在能源合作领域焕发新的活力，促进各国能源 务实合作迈上新的台阶，中国国家发展和改革委员会和国家能源局共同 制定并发布《推动丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路能源合作愿 景与行动》。 一、全球能源发展形势 当今世界能源形势正发生复杂深刻的变化，全球能源供求关系总体 缓和，应对气候变化进入新阶段，新一轮能源科技革命加速推进，全球 能源治理新机制正在逐步形成，人人享有可持续能源的目标还远未实现， 各国能源发展面临的问题依然严峻。 加强“一带一路”能源合作旨在共同打造开放包容、普惠共享的能源 利益共同体、责任共同体和命运共同体，提升区域能源安全保障水平， 提高区域能源资源优化配置能力，实现区域能源市场深度融合，促进区 域能源绿色低碳发展，以满足各国能源消费增长需求，推动各国经济社 会快速发展。 当前，中国能源与世界能源发展高度关联。中国将持续不断地推进 能源国际合作，深度融入世界能源体系。加强“一带一路”能源合作既是 中国能源发展的需要，也是促进各国能源协同发展的需要，中国愿意在 力所能及的范围内承担更多的责任和义务，为全球能源发展作出更大的 贡献。 二、合作原则 （一）坚持开放包容。各国和国际、地区组织均可参与“一带一路” 能源合作，加强各国间对话，求同存异，共商共建共享，让合作成果惠 及更广泛区域。 （二）坚持互利共赢。兼顾各方利益关切和合作意愿，寻求利益契 合点和合作最大公约数，各施所长，各尽所能，优势互补，充分发挥各 方潜力，实现共同发展。 （三）坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则开展能源合作， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。 （四）坚持安全发展。加强沟通，增进互信，提高能源供应抗风险 能力，共同维护国际能源生产和输送通道安全，构建安全高效的能源保 障体系。 （五）坚持绿色发展。高度重视能源发展中的环境保护问题，积极 推进清洁能源开发利用，严格控制污染物及温室气体排放，提高能源利 用效率，推动各国能源绿色高效发展。 （六）坚持和谐发展。坚持能源发展与社会责任并重，重视技术转 让与当地人员培训，尊重当地宗教信仰和文化习俗，积极支持社会公益 事业，带动地方经济社会发展，造福民众。 三、合作重点 我们倡议，在以下七个领域加强合作： （一）加强政策沟通。我们愿与各国就能源发展政策和规划进行充 分交流和协调，联合制定合作规划和实施方案，协商解决合作中的问题， 共同为推进务实合作提供政策支持。 （二）加强贸易畅通。积极推动传统能源资源贸易便利化，降低交 易成本，实现能源资源更大范围内的优化配置，增强能源供应抗风险能 力，形成开放、稳定的全球能源市场。 （三）加强能源投资合作。鼓励企业以直接投资、收购并购、政府 与社会资本合作模式（PPP）等多种方式，深化能源投资合作。加强金 融机构在能源合作项目全周期的深度参与，形成良好的能源“产业+金融” 合作模式。 （四）加强能源产能合作。我们愿与各国开展能源装备和工程建设 合作，共同提高能源全产业链发展水平，实现互惠互利。开展能源领域 高端关键技术和装备联合研发，共同推动能源科技创新发展。深化能源 各领域的标准化互利合作。 （五）加强能源基础设施互联互通。不断完善和扩大油气互联通道 规模，共同维护油气管道安全。推进