基础设施建设可通过多种渠道例如降低交易成本,提高资.PDFVIP

联 合 国 TD/B/C.I/MEM.6/2 联 合 国 Distr.: General 4 March 2013 贸 易 和 发 展 会 议 Chinese Original: English 贸易和发展理事会 贸易和发展委员会 促进经济一体化与合作多年期专家会议 第一届会议 2013 年 4 月 11 日至12 日，日内瓦 临时议程项目 3 支持发展基础设施以促进经济一体化：公共部门和私营部门的 作用 贸发会议秘书处的说明* 内容提要 基础设施建设可通过多种渠道(例如降低交易成本，提高资本品的耐久度， 促进高水平贸易和投资，扩大需求和供给多元化，实现规模经济和范围经济)对 增长和发展作出贡献。然而，在贫困国家中，基础设施发展的资金缺口很大，根据 某些估算，每年超过 1 万亿美元。最近几年，私有化和公私伙伴关系已成为关于 基础设施发展的许多讨论的焦点，包括发展合作框架内的讨论。然而，每种方案 都有各自的代价和益处，如欲高效率地弥合资金缺口并带来明显的发展增益，就 需对各种方案认真权衡。区域开发银行，包括具有较强的南南因素的开发银行， 可提供替代性融资机制。在基础设施开发项目方面有一些成功实例，这些项目是 由亚洲开发银行、非洲开发银行、美洲开发银行和欧洲投资银行领导的。次区域 开发银行也在越来越多地发挥填补资金缺口的作用，但在许多发展中地区未设立 次区域开发银行。需审议区域和次区域开发银行的供资制约问题，因为这些银行 在以下两方面均可发挥关键作用：为基础设施提供直接融资；作为“做市商”， 创造并提供融资工具，在债权人与借款人之间更好地分担风险。也可提升这些银 行的作用，使其纳入发展责任，向低收入国家提供基础设施开发融资支持。 * 由于处理延误，本文件于上述日期提交。 GE.13-50230 (C) 050413 090413 TD/B/C.I/MEM.6/2 引言 1. 一个广泛共识是，基础设施有利于经济增长和发展。通过提高生产率、减少 调整成本(尤其是对小企业而言) 、增加私人资本的耐久度和明显改善保健和教育 果，基础设施有助于增长和发展(Agénor and Moreno-Dodson, 2006) 。此外，基 础设施开发可促进贸易和外国直接投资，并可促进区域内贸易和投资流动，从而 建立区域市场，而且，在此过程中，可进一步加快经济增长和减少贫困。随着需 求扩大，基础设施开发也可鼓励供给多元化和区域经济融合。 2. 然而，在急需基础设施开发的发展中国家，除东亚某些地区之外，基础设施 开发十分有 限(FAY et al. ，2011) 。融资是一个主要制约因素：根据近期估 算，为支持加速增长和发展，在基础设施扩张方面的一个阶跃性变化，其所 需要的资金缺口为每年 1.25 至 1.5 万亿美元，这一数额相当于发展中国家国内 生产总值的 5-6% 。基础设施方面的当前投资大多来自公共部门。私人投资大约 为 1,500-2,500 亿美元，几乎不到发展中国家国内生产总值的 1% (Battacharya et al.， 2012) 。 3. 由于所涉及的外部性和风险，在最近的将来，私营部门本身不大可能大幅增 加基础设施投资。基础设施开发是一个多方面任务，通常需要大规模供资，涉及