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关于增强我国农产品加工业 竞争力的思考 ——基于油脂加工业和乳业发展演变的比较分析 赵 海 张照新 内容提要 油脂加工业和乳业是两类重要的 发展过程进行分析和探讨，主要是出于以下几个方 农产品加工业，保持行业的健康发展对农业农村经 面的考虑：一是油脂加工业和乳业具有很强的重要 济和人民生活都有着重要的意义。本文总结了油脂 性，既与人们的日常生产密切相关，也是国家重要 加工业和乳业的发展特征，比较研究了这两个行业 的战略性行业，其发展变化关系到人们的切身福祉 面临的突出问题和产生原因。通过研究发现，行业 和国家食品安全，最能引起社会的广泛关注；二是 领军企业和国家产业政策对产业发展有着举足轻 油脂业和乳业具有很强的代表性，产业规模大，企 ① 重的作用。基于此，提出农产品加工业产业化、集 业数量多 ，科技含量较高，产业链各环节联系紧 团化、集群化的发展思路，并从加大对产业领军企 密，产品种类丰富，能充分体现农产品加工业的特 业的支持力度、支持企业加强产业链建设、加强对 征；三是油脂业和乳业发展变化的特点具有很强的 外资的监管和引导、进一步优化企业发展环境等四 典型性，近年来这两个行业都发生了剧烈的变革， 个方面，提出了增强农产品加工业竞争力的政策建 经历了原料供应、外资冲击、质量安全、信任危机 议。 等多方面的挑战和问题，并走向了集团化集群化发 关键词 油脂加工业 乳业 外资进入 市场竞 展的道路，能从一个侧面集中反映农产品加工业发 争力 展的历程和特征。 ② 二、油脂加工业 发展历程和特点 一、前言 中国是大豆的故乡，目前为止中国仍是全球大 农产品加工业是国民经济的基础性产业和保 豆第四大生产国。随着人民生活水平的不断提高，近 障民生的支柱产业，其产业关联度高、涉及面广、 年来我国对肉、蛋、奶和食用植物油的需求量不断增 劳动技术密集，在服务“三农”、促进就业、增加出 加，我国大豆需求逐年提高。受国产大豆产量增幅 口、保障营养健康与质量安全等方面发挥着重要作 不大的制约，进口大豆急剧增加，我国由上个世纪 用。进入新世纪以来，随着国内外经济形势的发展 90年代的大豆净出口国迅速转变为全球最大的大 ③ 变化，农产品加工业也经历了从量变到质变的发展 豆进口国，2010年大豆进口量超过5480万吨 ，大 过程。由于产品特性、市场特征和工艺特点的差 豆进口数量增幅创下2005年以来的最大幅度。随 异，不同的农产品加工产业发展变化有着迥然不同 着大豆消费量的急剧增加，我国大豆压榨行业也发 的路径。本文主要通过对比分析油脂业和乳业这两 生了深刻变化：在布局上，由传统的产区加工为主 个行业的发展特征和演变轨迹，以期得到增强我国 向沿海和销区、产区加工三足鼎立转变；在资本来 农产品加工业市场竞争力的政策启示。 源上，由本土资本为主导向外资为主导转变，大型 本文选择对油脂加工业和乳业这两个行业的 压榨企业迅速崛起，产业集中度明显提高，特别是 3 外资企业逐步占据了大豆压榨行业的