地方立法权的范围_马岭.pdfVIP

2012 5 May ，2012 年 月 中国延安干部学院学报 5 3 Journal of China Executive Leadership Academy Yan ’an Vol． 5 ，No． 3 第 卷第 期 地方立法权的范围 马 岭 ( ， 100089) 中国青年政治学院 法律系 北京 海淀 【 】 、 ， 、 ， 摘 要 各国地方立法的范围都排除了中央立法 中央执行 以及中央立法 中央和地方共同执行的事务 但 ， 、 ， 。 在有些领域却不甚统一 有的由中央定原则 地方定细则 有的由中央和地方共有 地方立法通常表现为职权立法 ， “ 、 ” 。 ， ， 和授权立法 还有 可中央立法 可地方立法 的模糊地带 在地方立法的类型中 执行性立法是大国不可缺少的 ， 。 特殊性地方立法是所有国家对个别问题进行调整的手段 普通地方立法往往与一国的民主进程有关 我国地方立 “ ” “ ”。 法权的总趋势应是 放 而不是 收 【 】 ; ; ; 关键词 地方 中央 立法 执法 【 】D901 【 】A 【 】1674—0351 (2012)03—0048—11 中图分类号 文献标志码 文章编号 ， ， ; ，“ ” 从世界范围来看 不论单一制还是联邦制 绝大 等少量的管理功能 在瑞典 中央政府 主要负责 ① ， 、 、 、 多数国家的地方政权都有一定的立法权 只是立 外交政策 国防 警察和司法 高等教育和研 ［2］34 ，205 、 ， 究， ， 法的范围 内容有所不同罢了 而这些不同点也从一 那么在这些国家 这些方面的立法也就属 ② 个侧面显示出该国地方与中央的不同关系。本文探 于中央议会而不可能属于地方议会。 讨的是中央立法权与地方立法权的分工， ， 、 希望以此 从世界各国来看 中央立法 中央执法的范围大 澄清地方立法的大致范围。 体有以下两个方面: 、 “ ， ” ( ) 一 属于 中央立法 中央执法 的事务 一 涉及国家主权