基础教育性别公平的理想追求与现实困境_巴基斯坦女童教育问题探析_骆凤娟.pdfVIP

骆凤娟 莫海文：基础教育性别公平的理想追求与现实困境 基础教育性别公平的理想追求与现实困境 ——巴基斯坦女童教育问题探析 骆凤娟 莫海文 摘要：近年来，巴基斯坦为提高基础教育水平做出了诸多的努力，但基础教育性别不公 平现象普遍，女童教育面临着严峻的挑战。由于经济落后，教育投入不足，并受陈旧的社会 观念和地方暴力冲突影响，巴基斯坦女童的净入学率和识字率都远低于男童。巴基斯坦应 加大教育投入，切实实施小学免费义务教育，采取措施促进女童教育，才能有效地促进基础 教育健康发展。 关键词：巴基斯坦；基础教育；女童教育；性别歧视；教育公平 作者简介：骆凤娟/广东岭南师范学院外国语学院副教授 （湛江 524048） 莫海文/广东岭南师范学院东南亚文化研究所所长，广东省普通高校人文 社科重点研究基地粤西教师教育研究中心教授，博士（湛江 524048） 《世界人权宣言》（Universal Declaration 民提供平等的受教育机会，其中第 37 款声明“国 of Human Rights）指出，受教育是一项重要的人 家将努力消除文盲，尽早实施免费的中学义务教 权，这一点也得到了世界人权公约的肯定。巴基 育，发展职业技术教育，让所有人都有平等的机会 斯坦1999年在泰国宗迪恩签署了《世界全民教育 接受高等教育”。近年来，巴基斯坦通过了第 18 宣言》（World Declaration on Education For 号宪法修订案，规定免费义务教育是 5-16 岁儿童 All）；2010 年在塞内加尔签署了《达喀尔全民 及青少年的一项基本权利。宪法第 25 款宣称，国 教育行动》（Dakar Framework for Action for 家应该给 5-16 岁儿童及少年提供免费义务教育， EFA），承诺发展基础教育，保障全体公民平等的受 并且用法律来保障实施，以更好促进小学及基础 教育权。巴基斯坦历届政府做出了诸多的努力， 阶段免费义务教育发展，让人们有机会平等地接 但教育性别不公平现象普遍存在，基础教育尤其 受教育。2001 年巴基斯坦政府制定了《国家行动 是女童教育依然面临严峻的挑战。据联合国教科 计划》（2001-2015），旨在推进全民教育，保证城 文组织 2013 年 10 月《全民教育全球监测报告》 乡弱势群体、女童及妇女能够接受教育，促进社区 统计，巴基斯坦女童失学问题严重，共有 300 万女 参与基础教育管理及规划，提高基础教育质量。 [1] 童未能上学。 2014 年，巴基斯坦 17 岁女生马 2009 年巴基斯坦政府开始实施新的《国家教育政 拉拉因其为女童获得教育权的努力而被授予诺贝 策》，针对城乡、男女接受教育机会不平等问题，力 尔和平奖，马拉拉成为了世界女性争取平等权益 图改革现有教育体制，努力发展全民教育，尽早普 的象征，巴基斯坦女童教育引起了国际社会的广 及小学教育，实现千年教育发展目标。 泛关注。本文探讨巴基斯坦保障女童教育的政策， 巴基斯坦为发展基础教育颁布了不少的法律 分析巴基斯坦教育性别不公平的现象及女童教育 法规，努力保障人们受教育的权利，以促进基础教 面临的现实困境，以期为之后的研究提供参考。 育健康发展，但受其国内复杂的社会、经济及文化 影响，这些法律没有得到很好实施，教育普遍存在 一、巴基斯坦教育性别公平的理想追求 性别不平等现象。巴基斯坦政府为发展教育做出 （一）巴基斯坦保障女童教育的法律及政策