第十九讲 财政法律制度 经济法课件一(法学).pptVIP

* * 第十九讲 财政法律制度 教学目的：让学生掌握财政法的概念、性质、法律地位及作用；掌握预算法律制度的基本功能及其具体内容；了解国债及国债法的基本功能及主要内容；了解政府采购法及其财政转移支付法的具体制度功能及主要内容。 教学重点：(1) 财政法的具体内容；(1) 国债法的具体制度功能及主要内容。 一、财政与财政法概述 1. 财政的一般原理。 定义：财政，是指国家和其他公共团体为满足公共需求而取得、使用和管理资财的活动的总称。 (1) 财政。 中央财政 地方财政 内容包括： (2) 财政的特征。 主体的国家性 目的公共性与非营利性 措施的强制性 活动的永续性 内容的广泛性（收入、管理） (3) 财政的职能。 分配收入的职能 配置资源的职能 保持稳定的职能 2. 财政法的概念。 财政法是调整在国家为了满足公共需求而取得、使用和管理资财的过程中发生的经济关系的法律规范的总称 。 (1) 定义 (2) 调整对象。 财政收支管理关系 财政活动程序关系 财政管理法制关系 (3) 财政法的特征。 国家主体性 法域特定性 调整对象的独特性 3. 财政法的地位。 4. 财政法的体系。 预算法 税法 国债法 政府采购法 转移支付法 二、预算法 1. 预算与预算法。 (1) 预算。 预算，即国家预算，它是国家对会计年度内的收入和支出的预先计算。 预算法，是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程上中发生的经济关系的法律规范的总称。 (2) 预算法。 (3) 预算体系的构成。 中央预算。 地方预算（共四级）。 2. 预算管理权。 (1) 各级权力机关的预算管理职权。 (2) 各级政府机关的预算管理职权。 (3) 各级财政部门的预算管理职权。 3. 预算收支的范围。 (1) 预算的编制。 (2) 预算的审批。 (3) 预算的执行和调整。 4. 预算管理程序。 (1) 预算收入。 (2) 预算支出。 5. 决算制度。 (1) 预算与决算的监督。 (2) 违反预算法的法律责任 6. 预算与决算监督及违反预算法的法律责任。 (1) 决算草案的编制。 (2) 决算草案的审批。 *案例11 三、国债法律制度 1. 国债与国债法。 (1) 国债。 定义：国债，又称国家公债，它是国家为实现其功能而以国家信用为基础所举借的债务。 主体的特殊性 目的的特殊性 信用的保障性 特点有： 弥补财政赤字 宏观调控 (2) 国债的基本功能。 (3) 国债的分类 期限 定期国债 不定期国债 长期国债 中期国债 短期国债 国内国债 对外国债 赤字国债 建设国债 特种国债 上市国债 不上市国债 地域 流通 用途 国债 (4) 国债法。 国债法是调整在国债的发行、使用、偿还和管理的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。