2011年烟草专卖管理述职报告.docVIP

2011年专卖管理工作述职报告 专卖科 冯伟 各位领导、各位同仁： 根据会议案件和领导干部述职的要求，我就2011年专卖管理工作的履职情况做一简要汇报，不妥之处请各位领导和同仁批评指正。 一、2011年专卖管理工作履职情况 2011年，专卖科在市局党组的正确领导和各科室、各县级局的有力支持下，紧紧围绕“卷烟上水平”的战略目标，努力推动专卖管理工作上水平。一年来，作为科室主要负责人，我努力要求自己带好队伍，与科室人员共同努力，组织协调各方面力量，完成了卷烟打假打网络的硬指标，全市卷烟市场净化率明显提高，专卖内管工作的实效性进一步增强，队伍建设工作取得了明显成效。 （一）卷烟打假联合工作机制得到进一步加强 今年来我们在巩固和完善卷烟联合打假协作机制方面做了一些卓有成效的工作，先后召开了 三次法、检、公、烟草“四部门”卷烟打假领导组座谈会，一次工商、质监、公安、烟草“四部门”座谈会。召开了全市行业2010年度卷烟打假总结表彰会，并邀请法学专家授课，举办了“四部门”涉烟犯罪司法认定及法律适用研讨会。五次会议的召开，进一步增强了烟草行政执法和刑事司法之间的紧密衔接，巩固和完善了卷烟联合打假机制。同时扩大了卷烟联合打假工作的协作范围，形成了公安、工商、质监、烟草等多部门参与的卷烟打假工作格局。 （二）集中整治，保持了卷烟打假的高压态势 全年共开展了三次清理整顿卷烟市场专项行动，即晋剑一号、二号，三号行动。三次专项行动在时间上衔接紧密，连续掀起了全市行业卷烟打假工作的高潮，有效保持了卷烟打假的高压态势。在工作内容上，根据市场监管工作的进展，制定了不同的工作重点。在晋剑一号专项行动中，全市行业侧重于打源头，集中治理通过托运站、货运站、高速公路无证运输卷烟的问题，查处了一批无证运输卷烟的违法行为。在晋剑二号专项行动中，各县级局利用专卖信息系统的零售户守法分类功能，对辖区内的重点违法户进行严密监控，严厉打击了一批从事卷烟违法经营的重点户。在晋剑三号专项行动中，我们侧重于案件线索的深挖细掘，为来年卷烟打网络工作奠定了一定的基础。 （三）市场监管工作手段进一步创新 今年，我们努力研究市场监管的新方法、新手段，取得了一定的成果。一是与打破常规作息时间，保证市场监管工作不间断。专项行动期间，在市局的督促和要求下，各县级局采取了夜间值班和八小时外突击检查等方式，对辖区内的重点区域和重点对象进行监控和检查，收到了出其不意的效果。譬如，岚县烟草专卖局利用夜间对辖区重要路段进行监控，于8月30日查获了一起无证运输卷烟的案件，在市局的指挥协调下，市公安局介入侦破，破获了一起符合国家局标准的网络案件。二是采取日常检查和集中整治相结合的手段。对辖区内烟酒店、娱乐场所、礼品回收店等重要场所加强监控，掌握其进货渠道，仓储位置和违法动向，适时果断出击。例如，中秋国庆期间，孝义市局采取突击检查的形式，对摸底阶段所掌握的线索和蹲点守候获取的信息进行了逐一落实，对销售大户、名烟名酒店的经营场所和库房进行了详细检查。共检查经营户65户，查处涉烟违规案件10起，端掉贩藏真烟库房3个，查获违规卷烟20余万支，涉案金额30万余元。 1-12月查获各类涉烟违法案件673起，查获各类违规卷烟422.77万支，罚没款34.71万元。其中，假冒卷烟案件207起，涉案假冒卷烟108.59万支，真烟案件431起，涉案真烟314.174万支，无证经营、违法使用许可证等其他案件35起。其中移送公安机关案件3起，符合国家局标准的网络案件数量1 起。刑事拘留８人，逮捕4人,通过对历年来的网络案件主犯进行追刑，共判刑13人。 （四）内部专卖管理监督长效机制得到进一步巩固 今年，为贯彻国家局制定下发的《内部专卖管理监督工作规范》，提高监管效能，我们着重于探索“精准监管”的日常监管工作模式。将内部监管横向细化分为合同执行、到货确认、货源分配、打码到条、配送到户共“五个节点”，纵向确定为市级公司、县级营销部“两个层面”，构建起责任、目标、运行、考核“四个体系”，实现了内部监管工作系统化、系统工作节点化、节点工作目标化，构建了全方位、多层次、立体化的精准监管格局。同时，今年我们着重解决了许可证管理方面存在的虚拟客户和一户多证的问题，从根本上杜绝了不规范经营行为的发生。截止至2011年11月底全市行业共出现预警3704条，启动调查核实流程处理3311条，下发信息系统运行通报11期。 （五）专卖队伍职业技能得到进一步提升。 今年，在队伍建设方面，我们重点组织的一项工作就是专卖职业技能竞赛。整个竞赛的组织突出了四个特点。一是部署早，去年11月份我们正式印发了方案，拉开了全市系统专卖人员岗位技能竞赛的序幕，同时按照方案开展了全员培训工作。二是节奏快，每次培训在时间上衔接紧密，节奏上适度从快，从去年11月到今年8月先后举办了七