上半年考核通报.docVIP

吕梁市烟草专卖局 关于省局对我市行业2011年上半年“两烟”生产经营和专卖内管工作检查情况的通报 各县（市、区）烟草专卖局： 省局于2011年7月4日至14日期间，对我市行业2011年上半年“两烟”生产经营和专卖内管工作进行了检查，根据省局检查报告，现将检查情况通报如下： 一、内部专卖管理监督工作的检查情况 1、存在停、歇业、暂停户统计不准的问题 2、存在对千条户的监管不到位的问题 汾阳千条户文喜兰2011年上半年共计订货86.5箱。该经营户有直接到公司提货的行为，因此在卷烟直接落户方面存在漏洞；从订货品种上来看，多为畅销烟，没有发挥出千条大户对平销烟新品牌推广方面应有的作用。 3、对特殊用烟监管方面的情况 经省局查阅特殊用烟有关资料，发现特殊用烟草审批监管方面存在问题。一是特殊用烟单品牌数量大，品种大多以畅销烟为主。二是有的申请单位申请特殊用烟的次数频繁。三是多数申请表由客户经理填单办理，无用烟单位证明或个人申请的情况较多。四是特殊用烟审批过程中，存在审批部门未签字，手续不规范的问题，存在利用特殊用烟套购卷烟的嫌疑。 临县临泉镇政府于今年“五一”期间同时开具三份关于会议用烟介绍信，品种为盖中华、软中华、芙蓉王，申请数量共计330条。其中，一次批给该单位高档紧俏烟230条，违反了特殊用烟总量不超200条的规定，且用烟申请单中的签字明显为一个人的笔迹，只有两个人的签名，属于明显的套购卷烟行为。临县法院于4月11日开具一张申购软云烟、盖中华、软中华各30条的介绍信，而公司营销部却以三张用烟申请单批给该单位三个品牌，共270条高档卷烟。 4、存在许可证管理工作不到位、不严谨的问题 V3系统中注销后的经营户仍可以进行再恢复使用并提供订货，这严重违反了新的烟草专卖许可证管理办法的有关规定。如离石区营销部许可证号为14080700764的客户（新华便利）于6月4日注销，但该客户在6月21日和6月28日各有一条订单记录，总量为42条。 二、省局对我市行业内管工作的总体评价 经济运行趋势和经营状况良好，各项任务指标完成较好；能够按照国家局和省局的有关要求履行内部专卖管理监督职责，各项制度比较健全，工作的流程化、痕迹化、精细化水平较以往有了一定的提高。但是有些工作的落实距离国家局和省局的要求还有一定的差距。具体表现在以下几个方面： 1、思想认识有所触动和提高，但是离上级要求的深度和广度还有一些差距。 2、基础工作相对不扎实，存在消极应付、不作为的情况。如有的单位专卖服务册的填写存在明显的应付迹象，有的单位个别线路1—6月份无检查考核记录，监管痕迹不明显。 3、存在专卖罚没物品移交手续不规范，内部制约机制不健全的问题。有的单位相关责任人移交罚没物品时不履行签字手续的问题，有的单位在部分年度中无专卖罚没物品台帐。 4、特殊用烟的使用和审批方面存在漏洞较大，相关部门监管不到位。 三、省局提出的建议 1、要站在讲政治、顾大局的高度上，进一步统一思想、提高认识，各部门要相互配合、相互协调，推进个项工作扎实有效地开展，使内部专卖管理监督工作与全员流程化等工作齐头并进，全面提升。 2、按照要求认真细致地对本次检查发现的问题进行“回头看”，并按照工作要求，扎实开展好内管自查工作，深入查找问题并对查出的问题有针对性地提出改进措施进行整改。 3、今年是转变作风、狠抓落实年，各单位要将五查五看，三查三整落到实处，思想上、作风上要有大的转变，强化“两个至上”的宗旨意识，为树立烟草行业负责任的形象做贡献。 4、注重审视已制定的有关政策、规定、办法等文件的科学性、严谨性和可操作性，结合工作时间，不断修订，做到与俱进。 5、严格执行上级部门规定的各项纪律，力争达到令行禁止。对要善于分析问题、研究问题、解决问题，要严格实施责任追究制度，杜绝检查前心理紧张、检查中态度消极，检查后做法依旧的弊病。 以上是省局此次内管工作检查的情况，各县级局要对照上述问题进行认真的自查和“回头看”，要认真反思存在问题的原因和症结所在，市局将于近期深入各县级局就检查发现的问题进行督促整改，各县级局要以此次检查为出发点，进一步统一思想、提高认识，转变作风、狠抓落实，全面提升专卖全员流程化水平和工作监管水平，迎接省局下一次的工作验收。 特此通报 二00一一年七月十五日