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* * Tobacco China On line 中国烟草在线 Tobacco China On line 中国烟草在线 中国烟草行业的现状 中国烟草行业实行统一领导、垂直管理和专卖专营的专卖管理体制。国家烟草专卖局（中国烟草总公司）主管全国的烟草专卖工作及统一管理和经营全国烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务。 中国政府是于1981年改革了烟草管理体制，实行了烟草专卖制度，并分别于1982年1月和1984年1月批准成立中国烟草总公司和国家烟草专卖局。1991年6月，全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，用国家立法的形式进一步确立和强化了国家烟草专卖制度。1997年7月3日，国务院颁布了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，使《中华人民共和国烟草专卖法》更具有了可操作性。 在这种管理制度下，烟草行业从1987年开始一直到现在一直是全国税利第一大户，而且多年来经济效益在39个行业中名列前茅。1978年中国烟草行业还是一个两烟（烤烟、卷烟）生产布局分散，经济效益差的行业，工业固定资产原值仅有4.9亿元，产品销售收入只有61.3亿元。经过20多年发展，两烟生产总量分别增加了2倍，全行业固定资产原值达到了885.2亿元，工商销售收入达到4580.6亿元，比1978年分别增长了180倍和74倍。卷烟生产能力按两班制计算由1203万箱扩大到3856万箱，增加了2.2倍；全国卷烟生产量平均每年增加173万箱。1978年全行业平均单箱卷烟税利仅为381元，1998年达到2800多元，比1978年增加了6.4倍，年平均增长速度为10.5%。 Tobacco China On line 中国烟草在线 中国烟草行业存在的问题 问 题 一 中国烟草行业管理体制尚未理顺。 目前我国的烟草行业管理体制存在着行业“统一领导”与财政“分灶吃饭”，烟草“专卖专营”与利益主体分散的矛盾，致使地方专卖、市场分割、地区封锁、以税定产、以产定销等不正常现象大量存在，产销联系是建立在行政命令的基础上的，实质上没有切身的利益联系，使生产与销售相分离。因此，全国现有180多家烟厂，虽说都是“统一领导、垂直管理”，但并没有按市场经济要求，形成以品牌为龙头，以资本为纽带，组织严密，结构优化的利益共同体。而是按行政区域划分，各自为战。 Tobacco China On line 中国烟草在线 中国烟草行业存在的问题 问 题 二 企业规模小，经济效益差 180多家卷烟厂中年产10万箱以下的有84家，占烟厂总数的47.2%；年产50万箱以上的只有14家，占烟厂总数的7.9%。即使我国最大的玉溪红塔集团，年产量也只有220万箱左右，不到菲·莫公司一个万宝路牌号年产量的1/4，经济效益更无法同菲·莫公司相比。 Tobacco China On line 中国烟草在线 中国烟草行业存在的问题 问题三 由于长期受计划经济影响，不少企业内部机制僵化，技术落后，管理水平低，产品创新能力差，难以适应市场经济要求。 问题四 缺乏国际名牌产品，国际市场占有率低。 Tobacco China On line 中国烟草在线 中国烟草行业存在的问题 由于以上四方面原因，致使中国的烟草企业竞争力并不强。 中国烟叶种植及烟叶收购均占世界总量的40%多，但生产总体上的质量和烘烤技术与世界水准相比差距较大较远。所以，中国虽是一个名副其实的烟草大国，烟叶和卷烟产量均为世界第一，但并不是一个烟草强国。 Tobacco China On line 中国烟草在线 中国烟草行业的宏观环境 近年来，世界性“反吸烟运动”的开展，对烟草行业提出了严峻的挑战。我国也规定禁止在电视、广播、报纸上登香烟广告，烟盒上必须标注焦油含量、烟碱量，“吸烟有害健康”的字样，全国各大城市也纷纷规定公共场所不得吸烟。全球性的反烟热潮对烟草行业提出了更高的要求。由于环境的压力，烟草企业势必要加强科研，开发出既能满足吸烟者的要求，又能减少对健康损害的产品。 所以近年来，世界各国烟草业都在不断提高卷烟的安全性、低危害性面下工夫。环境的压力导致消费者对卷烟的质量要求更高了。各国烟草业从各个方面努力，以满足消费者的更高要求。它们扩大烟叶等级使用范围，增加烟叶使用价值，改进加香加料工艺，提高卷烟吸味和内在品质。采取普及滤嘴卷烟，开发疗效性卷烟，发展低焦油混合型卷烟，以及采用烟支激光打孔和高透气度盘纸等有效措施，逐步减少烟气中的有害成要，已经取得了很大的成效。 目前我国卷烟的科技含量和质量同国外卷烟还有一定的差距，特别是混合型卷烟还无法同“万宝路”之类的卷烟竞争，中国烟草企业如果不以技术进步为基础，加快卷烟配方改革进程，实施理化分析，科学配方