行政管理学课件（北京大学）第十一讲 机关管理.pdfVIP

Public Administration 行政管理学 北京大学政府管理学院 张国庆 教授 1 第十一章 机关管理 第一节 机关管理概述 第二节 机关文书管理 第三节 机关会议管理 第四节 机关后勤管理 北京大学政府管理学院 行政管理学 2 第一节 机关管理概述 一、机关管理的涵义及特征 现代行政管理学中所说的机关行政或机关管理（Office Administration或Office Management ），一般是指对作为行 政组织办公地点的机关的环境的完善、机关设施的营建、 机关物材的配置、文书文件的处理、机关事务的分工等进 行的合理化管理。 机关管理的事务具有以下特征： （一）机关管理事务的多样性特征 （二）机关管理事务的固定性特征 （三）机关管理事务的辅助性特征 （四）机关管理事务的技术性特征 北京大学政府管理学院 行政管理学 3 二、机关管理的意义 保证行政组织有效、正常运营的行政系统内部的组织 管理活动是一种必不可少的行政管理活动。 随着现代行政业务的大量增多和行政活动的专业化， 机关管理需要具有更高的技术性和熟练性，机关行政 事务处理的专业化和科学化已成为当代政府行政发展 的重要课题。 企业管理和行政管理，在具体内容和实际操作上没有 本质差别，具有共性。公共行政的机关管理同企业相 比特别是在效率上存在着明显的滞后现象。加强机关 管理的研究和改进机关管理，具有紧迫性和重要性。 北京大学政府管理学院 行政管理学 4 三、机关管理的原则 （一）管理程序规范原则 （二）公私资材分离原则 （三）文书主义原则 （四）技能转移的原则 （五）例外的原则 （六）集中管理的原则 （七）机械化的原则 北京大学政府管理学院 行政管理学 5 四、机关管理的现代化 机关管理的现代化包括双重含义： 1、机关管理的现代性目标如何实现的问题，即如何按 照上述机关管理的原则推行有效的机关管理。 2、具体到如何引进先进的科学技术设备，提高机关管 理效率的问题。 在现代行政的运营中，作为机关事务的管理者不能再 像以往那样处于被动的地位，而应该作为机关事务卓 越的管理者经常思考如何研发科学的机关事务管理的 标准和系统，进行机关事务分析，进而确定科学的机 关事务管理规范、规程和完善机关管理的计划，主动 推动机关管理的良性发展。 北京大学政府管理学院 行政管理学 6 第二节 机关文书管理 机关文书管理，简而言之就是对机关中的文书的管 理。 在社会组织中，特