《日本大学的教师任期制》教育.pdf

日本大学的教师任期制 巴玺维 !#年!月 北京 内容提要 本书从历史背景!法律制定过程!制度机制!制度功效等方面 对日本大学的教师任期制问题进行了探讨重点分析了日本大学教 师任期制的机制和功效# 日本在明治维新时期建立起了近代大学制度与之相适应逐 渐形成了以终身雇佣和年功序列为基本特征的教师人事制度二十 世纪七十年代日本实现高等教育大众化以后这种教师终身雇佣制 度逐渐产生了 $制度疲劳%任期制作为一种教师人事制度形式开始 受到重视二十世纪九十年代以来日本国内政治经济改革和大学 改革加速了大学教师任期制的形成# $%%#年月大学教师任期制通过了日本国家立法同年’月 开始在全国实施#大学教师任期制的对象为全体教师制定任期! 公开招聘!教师业绩审查评价是任期制的主要环节任期制被设计 为选择性的制度形式由各大学自行决定是否实施及怎样实施# 日 本大学教师任期制法律的制定过程表现为政府与大学!社会互动的 过程政府通过中央教育审议会!临时教育审议会!大学审议会等 不同阶段的教育咨询机构主导任期制的论证# 根据经济学的人力资本产权激励理论以及行为激励理论大学 教师作为一种人力资本其人力资本产权的基本特性决定了竞争机 制在大学教师资源配置中具有合理性大学教师的社会人性特征可 以实现竞争机制对学术活动的促进作用# 日本大学教师任期制的建 立基于教师流动可以提高学术生产率的假设分析中可以看出虽 然影响教师流动的因素是多方面的并且任期制实施的规模尚小 但任期制实施后日本大学教师队伍发生了变化#关于任期制对学术 !((日本大学的教师任期制 生产的影响由于掌握的资料有限尚难进行全面评价但是通过 局部的案例分析可以发现任期制对学术生产具有一定的促进作用# 日本大学教师任期制的建立和国立大学教师职业身份非公务员 化使传统的终身雇佣制度逐渐失去其存在的政策性基础随着日本 大学改革的深入大学教师任期制的实施范围将进一步扩大#如何 妥善处理竞争性原则与学术自由理念的关系!如何克服教师业绩评 价中偏重于研究活动的短期功利主义导向!如何在竞争基础上建立 与传统终身雇佣制度不同的教授终身制!如何在吸引和留住优秀人 才的同时对青年人才成长形成目标激励!如何综合运用不同的制度 形式使稳定与优化教师队伍的功能得到互补和充分体现 日本大学 的教师任期制还面临着许多课题# 他山之石可以攻玉日本大学教师任期制建立的理论和实践可 以为我国高等教育改革提供借鉴# 目(( 录 绪 论 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! $ ((((一!教师任期制 日本大学改革的重要环节 !!!!!!! $ ((((二!关于大学教师任期制 !!!!!!!!!!!!!!! ) ((((三!对日本大学教师任期制的先行研究!!!!!!!!!! 第一章( 日本大学教师人事制度的历史沿革 !!!!!!!!! $# ((第一节(二战前的大学教师任用 !!!!!!!!!!!! $# ((((一!近代大学制度初创时期的教师任用 !!!!!!!!! $’ ((((二!大学教学科研体制的建立与教师任用 !!!!!!!! !! ((第二节(二战后的大学教师人事制度 !!!!!!!!!! !* ((((一!教育基本法颁布后的教师任用 !!!!!!!!!!! ! ((((二!终身雇佣与年功序列的教师人事制度 !!!!!!!! + 第二章(传统教师人事制度面临的挑战 !!!!!!!!!!! +# ((第一节(大学外部社会环境的压力 !!!!!!!!!!! +# ((((一!经济结构转型对人才类型需求的变化 !!!!!!!! +# ((((二!国家发展战略对科技创新成果的需求 !!!!!!!! +’ ((((三!政府管理大学方式的变化!!!!!!!!!!!!! ) ((第二节(高等教育发展自身的需求 !!!!!!!!!!! )) ((((一!高等教育规模扩张带来的问题 !!!!!!!!!!! )) ((((二!培养新型人才的需要与对学术成果的追求!!!!!!! )* ((((三!重点发展研究生教育 !!!!!!!!!!!!!! ) (((( 四!世界高等教育改革潮流的影