关于我市保障性住房建设情况的调研报告（一）.doc

PAGE PAGE 1 关注民生　着力推进社会保障性住房建设 邵武市社会保障性住房建设情况调研 为进一步落实科学发展观，推动全面落实“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，邵武的省、南平市人大代表第一调研组在邵武市人大常委会孙柏庭副主任的带领下，于7月下旬至8月上旬，就邵武市社会保障性住房建设情况进行调研。在这次调研过程中，调研组听取了规划、建设、发改、民政、国土、财政、通泰街道等相关部门关于解决城镇低收入家庭住房困难情况的介绍；实地视察了紫金和丹台山两处保障性廉租住房的建设情况；分别在通泰、昭阳、水北街道召开了三场专题座谈会。调研组对如何进一步推进社会保障性住房建设提出了意见和建议。 一、邵武市保障性住房建设取得了积极进展 邵武市保障性住房建设2007年全面启动，三年多来，认真按照国务院、省、南平市的部署和要求，精心组织，认真实施，狠抓落实，稳步推进社会保障性住房建设各项工作的开展，实现了国务院提出的2008年底前对符合规定条件的低保家庭应保尽保目标，已取得阶段性成效，廉租房建设连续3年全面完成上级下达的任务，走在南平市的前列，在一定程度上缓解了邵武市最低收入家庭住房压力。 1、高度重视，认识到位。2007年以来，邵武市政府把保障性住房建设摆上了重要的议事日程，成立了“邵武市城镇最低收入家庭廉租房建设工作领导小组”，由分管副市长为组长，市政府办副主任、建设局长为副组长，市财政、发改、国土、民政、街道等部门负责人为成员，多次召开专题会议，研究部署保障性住房建设工作。最近两年，邵武市政府把保障性住房建设列入全年工作安排，2009年确定为市委、市政府为民办实事的重点项目之一，在市财政困难的情况下，想方设法，多方筹集资金，创新工作思路，积极推动解决城镇低收入家庭住房困难工作。 2、政策务实，措施有力。邵武市政府为推进保障性住房建设，制定了详细的工作方案，明确了工作责任， 2007年以来相继出台了《邵武市城区最低收入家庭廉租住房管理暂行规定》、《邵武市经济适用住房管理规定》、《邵武市城区低保家庭租赁住房补贴发放工作方案》、《邵武市城市低收入家庭收入调查工作实施方案》、《关于建立城区最低收入家庭廉租住房制度和编制低收入家庭住房困难发展规划》等政策规定，确定了低收入标准和住房困难标准，及时向社会公布。开展城镇低收入家庭住房状况调查，掌握基本情况，按要求建立档案，进行动态管理。采取以购买、改造、新建和清理腾退公房的办法解决廉租住房房源紧缺问题，廉租住房建设有章可循，基础扎实，开展较为顺利。 3、有序推进，初显成效。邵武市保障性住房建设，在市委、市政府及有关部门的共同努力下，得到了较好的开展，取得了实质性的成效。一是投入资金 2080万元，在紫金、丹台山两处建设了240套廉租房，总建筑面积2.02万平方米，并进行简易装修，可以直接入住；规划72套、总建筑面积4040平方米的第二期廉租房建设已进入前期拆迁、立项等阶段。二是投资373万元，购买了两处公有房改造成33套廉租房。三是已投资40万元，改造37套旧有成套直管公房为廉租房。同时加强对城区共有直管公房41套、公有住房20处现有公房的管理。四是积极筹措保障性住房建设资金。共筹措资金2105万元，其中2008-2009年向中央、省上争取各类补助资金1713万元，市本级从住房公积金和土地收益中安排资金392万元。几年来，全市已发放廉租住房补贴135.03万元、安排建设廉租住房资金1596.97万元、购买和改造廉租住房资金373万元。五是严格准入机制。对提出申请的保障对象做到社区、街道和市“三审三公示”，对符合条件的应保尽保。对廉租住房保障对象实行滚动管理，按季发放租赁住房补助，2008年确定符合条件的共有365户，807人；2009年全市保障对象增加到495户，1011人，符合条件的保障对象全部享受了廉租住房补贴，第一批申请实物配租的21户，待验收后即可入住。 二、社会保障性住房建设过程中存在的主要问题 1、资金筹措困难。由于受世界金融风险的影响，2008年以来邵武市经济增速减缓及结构性减税，市财政收入增长较慢，完成当年预算尚存在很大困难，在这种情况下，落实保障性住房配套资金压力很大。目前该市对廉租住房进行的实物配租和货币补助资金，大多数仍靠上级政府补助，市本级从住房公积金和土地收益中安排资金只占少数份额。而目前社会上还没有为保障性住房捐赠资金的机构，筹集资金渠道窄、手段少。今后若要进一步开展经济适用房及政策性租赁房建设，还将涉及到保障对象自筹资金部分，资金总投入也更大，保障性住房建设将面临更大的资金困难。 2、规划缺乏实用性。加强保障性住房建设，规划应先行，防止盲目建设，要从当地实际出发，讲求长远性、实用性。虽然邵武市自2006年起便开始编制《邵武市城市住房建设规划》等5部相应的《规划》，