chapter12当代中国社区管理的创新实践与模式比较.pptVIP

社 区 管 理（修订版） 重点问题 12.1行政侧重型模式：以上海市卢湾区 五里桥街道为例 12.1行政侧重型模式：以上海市卢湾区 五里桥街道为例 12.2 自治型模式：以沈阳市春河社区为例  12.2 自治型模式：以沈阳市春河社区为例  12.2 自治型模式：以沈阳市春河社区为例 12.3 混合型的江汉模式 12.3 混合型的江汉模式 12.3 混合型的江汉模式 12.4议行分设之“盐田模式” 12.4议行分设之“盐田模式” 2,盐田模式的组织框架: 12.4议行分设之“盐田模式” 2,盐田模式的组织框架: 12.4议行分设之“盐田模式” 关 键 词 * 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 第4编 第12章 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 社区管理（修订版） 21世纪公共管理系列教材 汪大海、魏娜、郇建立 主编 根据“议行分设”理念，通过创建社区工作站和社区服务站的两类组织承担，同时由社区居委会来履行社区自治功能，以此来理顺政府与社区关系的制度设计。 以社区自治管理为主的自治型模式. 一会两站 沈阳模式 第5编 当代中国社区管理的创新与发展第12章 当代中国社区管理的创新实践与模式比较 盐田模式的内涵与利弊 上海模式的内涵与利弊 沈阳模式的内涵与利弊 （1）领导系统：街道办事处和城区 管理委员。 （2）执行系统：四个工作委员会。 （3）支持系统：辖区内企事业单位、 社会团体、居民群众及自治性组织 1,上海模式的特色: 2,上海模式的街道社区管理体制 “两极政府、三级管理、四级网络” 强调党和政府的指导作用, 重视社区的行政支持力量， 即社区内社会性组织的发展。 3,上海模式 的成功之处 （1）“上面千条线，下面一根针”, 社区行政性负担很重。 （2）参与不足，社区意识不强。 （3）政府力量过于强大，社区自 治组织和中介组织比较虚弱。 4,上海模式 的不足之处 2,沈阳模式 的形成 1,沈阳模式 的特色 自治型模式 ;社会性组织 ;公众参与 （1）明确社区定位。 （2）合理划分社区。 （3）建立新型的社区组织体系。 3,沈阳模式的成功之处: 自下而上发动的变革，城市社区基层民主自治建设的重大突破。体现了“社区自治、议行分离”原则，符合现代社会民主政治的发展方向，对社区发展具有十分重要意义。 （1）政府角色的越位、缺位现象时有发生。 （2）社区组织与运行机制尚不健全、不完 善。 （3）资金供给与运行机制不完善。 （4）社区居民主动参与管理程度不足， 志愿者队伍不够优化和壮大。 （5）社区服务社会化、产业化的运行机制 没有建立。 4,沈阳模式的 不足之处: 政府对社区工作和社区建设加以规划、指导、划拨相当的经费，但政府对社区的干预是宽松，社区工作和建设以自治为主。 （1）理顺居委会与街道、政府部门的关系， 明确职责，保障居委会的自治性。 （2）政府职能部门面向社区，工作重心下移。 （3）权随责走，费随事转。 （4）责任到人、监督到人。 1,江汉模式的特点 2,江汉模式 的管理体制 3,江汉模式 的成功之处 完成了社区调整划分，社区组织体系得以重构；社区主体组织健全，民间组织逐步发育；社区基础设施逐步完善，空间配置趋于合理；社区服务范围更加拓展，社区服务方式更加多样；社区工作者队伍不断健全，工资待遇不断提高；政府与社区关系逐步理顺，合作共生的机制逐渐形成。 （1）传统的社区管理体制与快速发展的 社区建设要求不相适应。 （2）低程度的社区居民参与和社区发展 的要求不相适应。 （3）社区民间组织的“缺位”与充满活力 的社区居民自治机制不相适应。 （4）低配套率的社区公共服务设施与日 益增长的居民需求不相适应。 3,江汉模式 的不足之处 “议行分设”，居委会的行政、自治和服务三种功能分化，政府行政职能和公共服务功能从居委会中剥离出来，创建社区工作站和社区服务站，由居民直选产生社区居委会来履行社区自治功能，以此来理顺政府与社区关系的制度设计。 1,盐田模式的特点和内涵: 盐田模式组织框架图 组织框架 社区居委会 社区服务站 社区工作站 由居民依法民主 选举产生，实行 民主选举、民主 决策、民主管 理、民主监督的 社区居民自治组