教案第八章 城市基础设施管理.pptVIP

济南 7.18大水 1. 城市基础设施的含义 城市基础设施是指为城市经济运行和市民生活提供公共服务的最基本的物质设施，是保障城市生产和生活能够正常运行的前提和基础。 （广义） 城市基础设施是指城市供水、供电、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、隧道、市容环境卫生、垃圾处理、园林绿化、救灾防灾、紧急避险等事关城市居民日常生活的物质设施。（狭义） 第一节 城市基础设施概述 城市能源供应设施 2 城市设施的系统分类 城市供水排水设施 城市交通运输设施 城市邮电通信设施 城市环保环卫设施 城市防卫防灾设施 3 城市基础设施的 作用 发挥城市多元功能的物质基础 形成经济集聚效应的重要保障 提高市民福利水平的物质条件 实现正外部效应的重要手段 第二节 城市基础设施建设 1.我国城市基础 设施建设的现状 建设规模和供给水平大幅提高 在经济发展中的基础性地位得到加强 市场华改革取得初步进展 2.城市基础设施建设存在的问题 基建发展很不平衡 基建总体水平不高 基础设施投资渠道单一 基础设施运营方式落后 基础设施市场化改革缺少政策配套 第三节 基础设施运营体制 公办公营 公私合营 私人经营 1.城市基础设施的运营方式 投资主体多元化 2.基础设施投融资体制改革 资金来源多元化 公用事业商品化 经营管理企业化 3.城市基础设施的民营化趋势 民营化是提高基础设施供给效率的重要途径 民营化可为市民提供多元化的服务选择 民营化有利于实现规模经济 （1）城市基础设施民营化的优势 （2）基础设施民营化的主要形式：公私合 作和民营化形式（政府与私营企业合作） 山东高速图示 山东高速信息化成绩显著 第四节 城市交通运输管理 1.城市交通运输的作用 交通运输能力与发展速度制约城市建设规模与发展速度 交通运输是保障和促进城市物质生产活动的重要条件 交通运输是保障市民生活的必要手段 交通运输是扩大城市辐射力和吸引力的重要途径 2.城市交通运输存在的问题 城市对外交通系统的设施和运输能力不足 大多数城市的内部道路设施和运输能力紧张 城市交通工具的机动化程度不高 城市交通工具结构配置不合理 城市交通指挥和管理水平有待提高 思 路 加快对外快速交通通道建设 3.城市交通运输管理的思路 完善城市内部交通道路系统和配套设施 开发新型交通工具和技术设施 鼓励民营部门参与城市交通建设和运营 提高城市交通的指挥水平 优先发展城市公共交通 材料：城市公厕建设的政府职能定位 1.公厕定位 公厕建设与提供对于维护城市环境卫生、保障市民健康具有重要作用。 城市公厕属于公共产品的范畴，具有两大属性：非排他性、非竞争性。 市场机制无法实现公厕的有效供给，需要通过一种非市场机制来提供公厕。 2.公厕建设原则 公厕建设以卫生、实用和经济为原则。 首先，要保障“有厕可上”； 其次，要实现“厕所卫生”； 最后，要做到“景观协调”。 但是，一些城市政府在还没有满足基本公共服务的底线要求情况下，就开始追求豪华厕所，配备高档设施，这些完全违背了公共服务的初衷。 3.城市公厕的多元化供给趋势 根据服务对象不同，公厕可以分为两类：满足单位经营需要的公厕；满足社会共同需要的公厕。 公厕供给的多中心体制：环卫部门供给和运营公厕；社会单位提供与运营公厕；私人部门提供与运营公厕；社区组织提供和经营公厕。 4.如何看待公厕收费问题 20世纪80年代，我国城市公厕话题主要集中在入厕难上，公厕收费逐渐被人们所接受。美国厕所设施都是免费的，所以公厕免费的呼声越来越高。但是，公厕免费就是一把双刃剑。 重视对公厕的管理，加强宣传，提高关大市民的素养，实现公厕收费多元化，同时完善各种福利制度。 思考题： 如何提升济南市区的道路设施服务水平?