教案第八章建筑法规建设工程发承包与招投标法规.pptVIP

第八章 建设工程发承包与招投标法规;5.1 工程发包与承包法规;二、工程发包与承包方式 1.建设工程招标发包：发包方根据招投标法的规定事先制订招标文件，明确其承包工程的性质、内容、工期、质量等情况和要求，由愿意承包的单位递送标书，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。 （1）公开招标； （2）邀请招标； 2.建设工程直接发包：发包方与承包方直接进行协商以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。 注意： 只有涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况及规模大小的工程，才可以不进行招投标而采用直接发包的方式。;三、建设工程发包与承包的一般规定 1.发包与承包合同必须采用书面形式； 2.工程承发包中，禁止行贿受贿； 3.承包单位必须具有相应资格； 4.提倡总承包、禁止肢解分包： ①全过程承包(交钥匙工程）：从项目可行性研究到交付使用为止的建设项目全过程承包； ②设计、施工总承包：从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。 ③施工总承包：对工程施工全过程进行总承包。;5.2 建设工程招标与投标法规;3.强制性招投标的工程范围 （1）强制性招投标的国际趋势：国际经验表明，强制性招标是发展国民经济和振兴国有企业的一项重要制度保证。世界贸易组织要求，政府采购金额在13万美元以上特别提款权的采购合同，必须进行国际竞争性招标。 (2)强制性招投标的工程范围 1〉项目： ①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2〉限制招标适用范围的因素： ①采购金额；②采购品种；③采购时间; 范围 ; 3〉目前，我国各地通行的招标限制： ①合同估价50万元人民币以上的货物和服务； ②建筑面积在1000平方米以上或者投资额100万元人民币以上的工程。 ③法律法规规定的其他必须招标的货物、工程和服务。 （3） 不得规避招标 1〉规避招标的表现形式： ①将工程化整为零； ②利用其他方式规避招标；如在邀请招标活动中，暗定一家，其它人“陪标” ；虚假招标。 惩罚办法：限期改正，罚款，暂停项目执行，暂停资金拨付，对负责人进行行政处分或者法律处分。;4.建设工程招投标的原则：（三公一诚） ①公开：信息要公开； ②公平：考察是否所有的投标人都处在同一起跑线上； ③公正：要求招标方给予投标方公正的待遇； ④诚实信用。 5.建设工程招标的种类： （1）按内容的不同分类 ：建设工程项目总承包招标；建设工程勘察招标；建设工程设计招标；建设工程施工招标；建设工程监理招标；建设工程材料设备招标。 （2）从竞争程度进行分类：公开招标和邀请招标 、议标； （3）从招标的范围进行分类：国际招标和国内招标。 6.建设工程招投标的监督： ①舆论监督； ②社会监督； ③行政监督； ④司法监督； ⑤其他有关机关的监督。; 例题：[2005年真题]建设工程招投标是一种经济活动也是一种法律行为，我国法学界一般认为（???）。A．?投标是要约，投标是承诺 B．?招标是邀请，投标是响应，中标通知书是承诺 C．?招标是邀约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺 D．招标是要约邀请，投标是承诺，中标通知书是对投标承诺的承诺 答案：C 解析：我国法学界认为招标是邀约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺，正确答案为C。;二、建设工程招标 1.招标人的概念及招标工作组织 （1）招标人的概念： 招标人是依照招标投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 是否具备法人资格不是认定招标人资格的必备条件，但任何欲进行工程的个人不得进行招标。;（2）招标工作组织：招标方始终处于主导地位，其掌握着选择投标方与投资决策的大权。 招标领导小组的成员： ①决策人或授权代表；②专业技术人员；③助理人员。 （3）招标组织负责的具体事务： ①发包范围；②承包方式与承包内容；③招标方式；④招标文件、标底；⑤组织招标工作；⑥决标并签订合同。 2.建设单位自行招标所具备的条件： 1〉具有法人资格或是依法成立的其他组织；