司法鉴定程序中.docVIP

PAGE PAGE 1 司法行政工作调研文章 司法鉴定程序中存在的问题及对策 司法鉴定程序是指专门按照一定顺序、方式和步骤对诉讼中的专门性问题作出科学判断的过程。按规定司法鉴定程序的法律性质分为民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼鉴定程序。其内容包括启动、决定与委托、受理与实施鉴定普通程序和补充、重新、共同鉴定特别程序。司法鉴定程序具有规范司法鉴定活动，保障司法鉴定合法、客观、公正，提高鉴定效率等重要作用。当前，司法鉴定鉴定活动中存在重鉴定轻程序的问题，出现鉴定文书因程序违法、违规导致诉讼庭审质证后不被采信。为此，笔者拟谈谈对司法鉴定程序中存在的问题及对策初浅识的认识，以求同仁磋商。 一、司法鉴定程序中存在的的问题 (一)受理核实审查不严。鉴定机构受理委托或申请，受理承办人员必须具备一定鉴定的专门知识，对委托主体、委托手续、送检材料、检验目的、送检对象进行一般的审查核实，对是否具备鉴定条件作出判断，以确定是否接受委托或申请。而有的鉴定机构在委托与受理程序中，一般是内勤在负责，有的人员不具备相关的司法鉴定知识，只是简单地办理接受委托或申请的手续，以致委托与受理程序核实审查出问题，受理后在施实鉴定中因不具备鉴定条件而终止。 （二）启动鉴定程序不符合规定。根据启动司法鉴定程序的条件，鉴定委托或申请是鉴定启动的第一道程序，是实施鉴定的前提。但在实施鉴定过程中，存在先实施后委托的情况，委托或申请人先找鉴定人，鉴定机构还未接受委托或申请，鉴定人就启动鉴定程序实施鉴定，后来到鉴定机构补办委托或申请手续，有的在办理手续之前司法鉴定书都已打印，出现鉴定在前委托或申请在后，严重违反了司法鉴定程序。 （三）鉴定中不做鉴定记录。鉴定人实施鉴定必须按规定全面、真实记录被鉴定对象的情况，鉴定的方法、步骤、鉴定评判标准，鉴定结论。在实施鉴定中，有的鉴定人存在简化鉴定程序，鉴定或检验记录不全面或根本不做记录，在诉讼庭审质证中，一方对鉴定书有关问题提出质疑后，经法院调阅鉴定档案发现缺鉴定或检验记录，法院办案人就以此理由不予采信。 （四）鉴定人具有双重身份未回避。鉴定程序中规定的回避制度，是保证鉴定公正条件之一。而在实施鉴定中，有的既是本案鉴定人又是被鉴定人伤后的主治医生，被鉴定人在治疗终结委托或申请鉴定，鉴定机构指派被鉴定人的主治医生为鉴定人，实施鉴定出具的鉴定书在诉讼质证后被认为鉴定人违反鉴定回避制度不予采信。根据《重庆市司法鉴定条例》第十七条第四项“与本案当事人有其他关系可能影响鉴定公正的”鉴定人应回避的规定。鉴定人具有双重身份，就属与当事人有其他关系，鉴定机构的人员在审查送审材料时要引起重视，不能指定具有双重身份的为鉴定人。 二、对策 （一）提高鉴定人员对鉴定程序的认识。各鉴定机构定期组织鉴定人员学习《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《重庆市司法鉴定条例》，司法部《司法鉴定程序通则》、《司法鉴定执业分类》、《司法鉴定人管理办法》以及有关法律、法规，规范性文件，克服重鉴定轻程序的思想，提高鉴定人对鉴定程序的认识，将鉴定与程序摆在同等位置。 （二）严把司法鉴定程序关。鉴定机构要安排具有一定司法鉴定专门知识的人负责审查鉴定程序工作，把好鉴定启动、决定、受理、实施以及补充、重新、共同鉴定的程序关，做到程序违法、违规不出鉴。 （三）要求鉴定人自觉遵守司法鉴定程序。鉴定机构和鉴定人员在执业活动中，都要严格遵守法律、法规有关规定的司法鉴定的程序，做到程序合法有效。 丰都县司法局 许明文供稿 2006年9月28日