我国森林旅游资源管理体制改革研究.pdfVIP

2010年5月 中国林业经济 May2010 第 3期(总第 102期) CHINAFORESTRYECON0MY No．3(Total102) ·调查研究 · 我国森林旅游资源管理体制改革研究 杨 华 (黑龙江生态工程职业学院人文社科系，哈尔滨 150025) 摘 要：我国森林公园与 自然保护区大多数是在国有采育林场的基础上建立起来的，管理机制先天不足。虽然 近年来管理体制改革取得了一些成绩，但 由于森林旅游在我国是一项新的产业，目前的管理体制还很不健全。体制 的不健全 已导致资源破坏、环境污染、利益分配不合理、国有资产流失等问题 ，对森林旅游资源管理体制创新进行深 入研究，在理论和实践上都具有重要意义。本文从我国森林旅游资源管理体制现存的主要 问题入手，提出了我国森 林旅游资源管理体制改革的具体举措。 关键词：森林旅游资源；管理体制；产业化 中图分类号：F592．3 文献标识码 ：A 文章编号：1673—5919f2010)03—0032—03 StudyofM anagementSystem Reform ofForestTouristResourcesinChina YANG Han (HumanitiesandSocialSciencesDepartmentofHeilongjiangVocationalInstituteofEcologicalEngi— neering，Harbin150025，China) Abstract：InChina，forestparksandnaturereservesaremostlydevelopedonthebasisofstate—owned forestfarm，themanagementsystem ofwhich isdeficient．Althoughthemanagementsystem reform in recentyearshaveprovedamodestsuccess，itisafrfrom perfect，astheforesttourism inChinaisanew industry．Asaresult，theimperfectsystem havecausedsuchproblemsasresourcedestroying、environ— mentalpollution、unreasonabledistribution ofinterestsand stated—ownedassetsloss，etc．Tofurther studyontheinnovationofmanagementsystem offoresttouristresourcesissignificantonthetheory and practice．Beginningwiththemajorproblemsexistinginthemanagementsystem offoresttourism re— source，putforwardthewaysofrefomr ． KeyW ords：foresttouristresources；managementsystem；industrilization 1 我国森林旅游资源管理体制现存 问题 部管理体系看，由于森林旅游资源具有多样性，以森 1．1 管理权力分散 ，职能交叉 林旅游资源为依托的旅游区内除森林景观资源外， 目前，我国森林旅游管理体制存在多头管理， 还有文物、水利等旅游资源 ，在同一景区内林业、建 条块分割，各 自为政现象，管理长期处于权力分散、 设 、文物、水利 、环境保护等部门都插手管理 ，部门间 职能交叉的状态，这种情况在资源多元化程度高、 管理职能交叉重叠，矛盾不断。从中央与地方的关 规模较大的景区则体现的更为明显。从宏观管理体