资金监管培训会讲话.docxVIP

面实施烟草行业资金监管系统提升全省烟草资金监管水平（2011年11月28日）同志们：近年来，行业改革发展迅速，资金呈现密集度高、存量大、流量大的特点。加强资金的监管，保证资金安全，提高资金使用效率是国有资产管理的关键。国家局党组提出“以银行为枢纽，以信息为载体，变规范为程序，变监管为控制，痕迹运行、阳光操作”的指导思想在行业内全面推广。资金监管系统尝试用信息化手段，通过痕迹化的电子流程，集合物流、资金流、预算和核算流等信息，达到强化资金规范操作和内部审核，确保资金使用的透明性和安全性，增强资金监管力度的目的。一、行业资金监管系统研发、实施历程2007年5月成立了由财务司、信息中心和监察局人员组成的行业资金监管系统项目办公室，选择厦门融通信息技术有限责任公司作为开发商，在湖北工商企业分别进行研发、试点，经过2年研发，系统于 2009年1月通过了中国软件评测中心的验收评测。为进一步完善和提升系统功能，2009年10月，国家局办公会决定在山东、甘肃、四川省烟草专卖局(公司)以及山东中烟工业有限责任公司等四家单位进行资金监管系统的扩大试点工作。2010年12月27日，国家局在湖北组织召开“全国烟草行业资金监管系统推广现场会”。会后，确定山西烟草为该系统的第二批推广实施单位。从今年9月份开始经过3个月的实施准备工作，目前已具备上线条件，计划于12月1日前完成资金监管系统的实施。二、资金监管的特点行业资金监管系统通过账户管理、预算控制、规则控制、权限制衡、流程跟踪、密码验证、警示提醒、数据分析等环节进行相互的控制与关联，从而实现资金支付行为的多视角监管，全过程控制，以保证行业资金安全。（一）源头监管。系统对银行账户的开立、办理、销户、停用、启用等各环节实行监控，能够全天候掌控账户运行动态，从源头上夯实了资金监管的基础。（二）预算控制。通过每笔资金支付都与预算进行实时关联，系统对资金支付实行预算匹配和总量控制，强化了预算管理的“硬约束”，“无预算不得开支”的理念将得到全面落实。（三）透明化监管。在对资金收支实施财务监管的基础上，资金监管系统向纪检监察、审计部门授予系统查询和监管权限。各单位纪检监察、审计部门可以密切跟踪查询本单位资金支付的全过程，并随时批注相关意见。对发现的异常情况，可发起监督流程，督促相关部门反馈落实。省局纪检监察、审计部门可实时对各单位资金支付的异常情况发起监督流程，督促各单位纪检监察、审计部门排查落实。通过财务监管和纪检监察、审计的本级监督、上下监督和交叉监督，构建多层次的内部监管体系，打造了全方位、公开化、透明度高的资金监管平台。（四）全过程监管。资金监管系统实现了对资金支出和结存等全过程的动态监控，消除了资金监管的视角“盲点”。一是对资金支付实施有效监管。每一笔资金支付在财务手续完备的前提下，通过监管平台进行系统登记、规则校验和密码验证后，方可办理。二是全员都要进行操作，涉及到资金支付的每位员工都要在资金系统登录、申请、审批资金才能支付出去。三、资金监管系统实施，有效提高山西烟草基础管理水平资金监管系统是资金规范运行、防范资金风险、确保国有资产安全完整的技术创新。其应用必将进一步加强行业的基础管理，夯实行业健康稳定发展的根基，提高基础管理水平。（一）提高资金流实时监控水平。资金监管系统实时获取账户信息，实时监控全省138个账户每笔资金流向，有效地提高资金监管水平。（二）提高预算管理硬约束水平。资金监管系统将预算管理作为一种刚性控制流程，无预算、超预算资金不能支付，进一步强化了预算在企业经营管理中的重要地位，预算管理的管控作用进一步得到加强。通过预算控制的切入全员预算管理意识将逐步得到增强。（三）全方位提高资金安全保障水平。系统对往来、资金支付和存款等资金运行的全过程实施动态监控，全方位保障了资金安全。（四）提高重大项目透明化监管水平。系统支持对工程投资、大额物资采购、宣传促销等项目的重点监管。通过控制资金支付重要依据（立项报告、项目批复、项目合同等）的上传和多级监管及流程审批，推动了重大项目的阳光操作，实现了项目监管透明化。（五）提高内控管理水平。通过信息化手段，系统将行业的内部管理制度固化在软件程序中，建立起经营管理各环节资金使用的相互监督机制，极大提高企业内控制度管理水平。（六）提高资金营运决策信息化支持水平。系统提供了账户管理、预算管理、支付管理、警示管理等20余种统计报表和查询功能，为领导层掌握资金动向提供了及时的信息支持。烟草行业资金监管系统实施工作涉及面广，系统软件功能复杂。资金监管软件正式启用后，资金的报销支付流程和以前相比都有很大变化，今天举行机关全员培训就是要求大家接受这种监管理念，学会操作。在实际操作中遇到问题请及时和财务处联系。相信经过今天的培训，我们能如期完成资金监管系统在山西的实施工作！谢