连江闽连渔1917渔船失踪情况调查报告.docVIP

PAGE PAGE 5 漳浦县佛昙镇岱嵩村 闽漳渔02128号渔船事故调查报告 2010年４月24日16：00时左右，闽漳渔02128号渔船在距漳浦县佛昙镇岱嵩岛西南面1.5海里发生翻船事故，造成3名船员溺水死亡的较大渔业生产安全事故。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定及市政府刘文标副市长的指示精神，市政府成立了以市安办副主任、安监局副局长陈志勇为组长，市监察局、安监局、公安局、总工会、海洋与渔业局为成员的事故调查组，同时邀请市检察院派员参加，调查组查阅了该渔船有关资料和对相关监管部门日常监管、接出警救援处置情况以及相关单位、人员进行调查了解，现将调查情况和相关建议报告如下： 一、闽漳渔02128号渔船及船员基本情况 （一）渔船情况 闽漳渔02128号船所有权人：杨和国。船体材料：木质，2005年8月10日建造，船长6.2米，型宽0.8米，型深0.6米，总吨位:1吨，主机功率8.8KW，核准作业类型：刺网，该船“三证”齐全有效，该船出航风力等级为4级，该船应配置2件救生衣。 （二）人员情况 1、杨和国(船舶所有人)，男，49岁，佛昙镇岱嵩村人。 2、杨福贵，男，61岁，佛昙镇岱嵩村人。 3、杨潮兴，男，43岁，佛昙镇岱嵩村人。 （三）船员配置情况 闽漳渔02128号船按规定应配置五等驾驶员一名。该船定员2人（本次出海作业3人），该船出航时所有船员都持有效证书（其中：船舶所有权人杨和国持五等正驾驶证书，号码船员杨福贵持四等船长证书，号码船员杨潮兴持四等大管轮证书，号码。 二、气象情况 根据漳浦县气象局提供的气象相关资料：4月24日晴天，能见度好，东北风4－5级，瞬时极大风速达6级。 三、事故经过和应急救援情况 （一）事故经过 ４月24日下午15：30时左右，漳浦县佛昙镇岱嵩村闽漳渔02128号与闽漳渔02177号等几艘同村渔船出海作业，在岱嵩岛东面离海岸线约１.5海里海域进行流刺作业，作业船只之间距离约１海里，闽漳渔02128号在02177号船的南边。16时左右，02177号渔船船长杨建设发现02128号渔船不见踪影，只看见海面上3个浮标，感到奇怪，立刻用手机与本村村民杨建党联络，要他到渔港码头看看杨和国渔船（02128号）是否回港，杨建党查找后答复未找到02128船，杨建设预感不好，马上打电话与杨和国的堂侄儿杨文有联系，同时开船向02128号生产海区方向寻找，半小时后发现该船倒扣，不见船上人员。18:15时许，杨文有向村委会主任杨金归报告，说他堂叔杨和国的船翻了，船上3名人员失踪。 （二）应急救援情况 24日18：15时许，村主任杨金归接报后，立即分别向佛昙镇镇政府、漳浦县海洋与渔业局、漳浦县海洋与渔业执法大队报告闽漳渔02128号翻船事故情况，漳浦县海洋与渔业局副局长赵建忠接报后立即用手机向县安监局陈石金、副县长刘两溪报告，县海洋与渔业局、佛昙镇镇政府立即启动应急救援预案，组织搜救工作，利用海上安全预警调度系统和通信设备，呼叫出事海域附近作业的4艘中型渔船（闽漳渔0318号、0352号、0130号、0321号）和3艘小型渔船赶赴出事海域搜救失踪船员，搜寻工作一直持续到23时。25日凌晨佛昙镇后许村一渔民发现船员杨潮兴的尸体，29日找到杨和国、杨福贵尸体。 事故发生后，市政府十分重视，副市长刘文标作出批示，要求相关部门，全力以赴做好搜救和善后工作。26日，受市政府刘文标副市长的委托，市政府安办主任、安监局吴敏局长带领市海洋与渔业局、海洋与渔业执法支队等部门主要领导赶赴漳浦县指导搜救工作。漳浦县有关部门积极做好遇难家属的善后处理工作，家属情绪基本稳定。 （三）善后工作 漳浦县佛昙镇成立了善后安抚小组，指定专人负责做好家属安抚和保险理赔工作。死者杨潮兴、杨和国、杨福贵的尸体分别于4月25日、30日、5月1日火化，保险公司于九月中旬办结理赔（共理赔金额人民币20万元）。 四、人员伤亡及经济损失情况 事故造成船员杨潮兴、杨和国、杨福贵3人死亡，直接经济损失8万元。 五、事故发生的原因和性质认定 （一）事故原因 1、直接原因 根据调查资料和对可能造成事故的原因进行排查，初步认定闽漳渔02128号渔船遭遇瞬时极大风袭击船被掀翻倒扣的可能性最大。 调查组在调查中发现，漳浦县渔业生产安全管理尚存在薄弱环节，主要有以下几个方面： 一是《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》（闽政［2002］317号），在乡镇、村中未能认真贯彻执行，基层组织主动监管意识淡薄，失之以管，导致渔船生产安全事故时有发生。 二是海洋与渔业部门及其执法机构人员少，执法人员配备与承担监管的任务不相匹配。对不适航渔船跟踪监督等基础工作制度不完善，监管力度