预防职务犯罪的思考.docVIP

关于预防职务犯罪的思考 现代意义的职务犯罪，分广义和狭义两种。广义上是指有职务的人利用职务进行的犯罪；狭义上是指国家工作人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者滥用职权、玩忽职守，破坏国家对职务行为的管理活动，改革开放以来职务犯罪显现出了许多新特点。 ? ? 一、职务犯罪新特点 ? ? 一是从犯罪主体看，涉嫌职务犯罪的人员大都是关键岗位的领导干部，他们掌握着人、财、物等实权，具有明显的职权性；二是从犯罪性质看，以贪污、受贿和挪用公款案件居多。利用手中掌握的特殊商品，为个人谋取暴利，破坏了专卖法规和市场秩序；三是从犯罪年龄看，呈现出多层次化，存在“26”岁、“39”岁和“59”岁的现象；四是从犯罪目的看，目前已出现由金钱占有向生产资料占有转化，从财物的积累向资本的积累转化，通过资本经营和资本运作羸利，以满足将来生活的更高需求，对国家经济建设和市场经济秩序的破坏性则更大；五是从犯罪手段看，呈现出公开性与隐蔽性并存，智能化和多样化的犯罪现象；六是从犯罪形态看，大都具有“纠合性”。企业负责人相互勾结，共同作案；七是从犯罪动机看，已从“被动”型走向“主动”型。他们不惜牺牲国家利益和企业利益同行贿人进行权钱交易；八是从犯罪智商看，他们普遍增强了反侦查能力和自保意识。 ? ? 二、职务犯罪原因 ? ? 职务犯罪作为一种社会现象原因很多情况复杂，但归纳起来，产生职务犯罪的原因大致分为两种： ? ? 一、内因。就是职务行为人自身的因素，包括职务行为人的素质、修养、人生观、世界观及价值观等。可以说，职务行为人的素养和人生价值观决定了职务犯罪发生的内在原因。如果职务行为人不能正确看待手中的权力，追求享乐、贪图名利，则其利用职务或因为职务犯罪的可能性随时都会发生。比如原红塔集团总裁褚时健，尽管他头上顶着许多光环，但他辜负了人民的期望，没有正确对待自已手中的权力，而是在即将退居二线之际，贪污受贿，占有国家巨额财产，受到了法律的严惩；如果职务行为人能够严格要求自已一切以国家利益和人民利益为重，就会为党的事业不断建功立业。 ? ? 二、外因。就是引发职务犯罪的外部因素。职务犯罪种类繁多，形式各异。引发职务犯罪的外部因素主要有以下四种： ? ? 一是不良社会风气影响；二是规章制度不健全；三是监督管理不到位；三是执法环境的不利催化了职务犯罪。 ? ? 我们反对腐败多年了，腐败现象仍然不止，惩治职务犯罪多年了，职务犯罪时有发生，原因何在？笔者以为，反腐败也好，惩治职务犯罪也好，在于我们管理制度上的不严密和执法上的不严格，违法得不到深究，往往我们查处一个职务犯罪分子，会有一些更高职务的领导干部亲自出面为其说情或干扰案件的查处，在一定程度上助长了这些人的嚣张气焰。职务犯罪行为人他们大都掌握一定的实权，构筑了一定的社会关系网络。他们也错误的认为自己的问题即使败露了，也一定会有人出面帮助摆平的。所以，职务犯罪分子顶风作案，以身试法，大肆敛财，失职渎职的现象也就不奇怪了。 ? ? 三、预防职务犯罪对策 ? ? 遏制和减少职务犯罪，坚决打击是治标之举，提前预防是治本之策。（一）强化内因。因为职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观决定了职务犯罪发生的内在可能性，由此可以看出，预防职务犯罪的发生，只有内因不断优化和强化职务行为人的素养、人生观、世界观和价值观，培养其良好的政治素养，正确的价值观，才能达到预防的目的。一是要运用正面教材开展宣传教育；二是要运用反面教材开展宣传教育。 ? ? （二）弱化外因。外因是引发职务犯罪的所有外部因素的总称。外因通过内因起作用，并影响和促进内因。可见，预防职务犯罪除了优化、强化内因以外，还应弱化外因，不断消除引发职务犯罪的外部因素。 ? ? 一是净化社会风气。净化社会上的不良风气，说起来容易，做起来就难，它涉及到方方面面的系统工程，需要我们从宏观上加强规范和引导，更需要我们的每个员工和领导干部直接参与，从我做起，从本单位做起，从小事做起，共同参与，共同努力，身体力行。 ? ? 二是建立健全规章制度，狠抓监督管理。实际生活中，很多职务犯罪与规章制度不健全、缺乏有效监管是密不可分的，规范科学的管理程序和及时有效的监管，从而有效减少和避免职务犯罪的发生。所以，我们要根据本单位的实际，制定出更科学更完备的规章管理制度，狠抓贯彻落实，真正预防和减少因监管不利而引发的职务犯罪。 ? ? 3、优化执法环境。执法环境不好表现为领导干部出面为犯罪嫌疑人说情，执纪部门不严格依法办事，执法人员素质不高等现象。优化执法环境就是要通过加强内部监督管理制度，排除执法过程当中的干扰，提高执法人员综合素质，加强他们的办案质量，提高他们的执法水平，努力创造比较好的执法环境。 ? ? （三）构筑预防格局。预防职务犯罪，需要各方