英国学校膳食服务制度的历史研究——基于教育公平及社会福利的视角.pdfVIP

2013年第4期 天津师范大学学报(社会科学版) 总第229期 No．4，2013 of Normal SumNO．229 Journal Science) Tianjin University(Social 英国学校膳食服务制度的历史研究 ——基于教育公平及社会福利的视角 杨汉麟，陈峥 摘 要：教育公平与社会福利之间存在着密切关系。在英国，它通过学校膳食服务得到体现。英国学校膳食 服务制度起源于社会民主运动，兴盛于福利国家建立，困顿于新自由主义经济政策，并在市场与民主的夹缝中不 断摸索前行。协调好政府及市场的关系，是落实有关社会福利制度、推动教育公平的关键要素之一。英国在这方 面的经验可供我国借鉴。 关键词：英国；中小学；学校膳食服务；教育公平；社会福利 在现代许多欧美国家，都有为中小学生提供 保障的情况下，面向贫民的初等教育，其窘境可想 学校膳食服务的举措及章程，英国尤为典型。所 而知，遑论膳食服务。 谓学校膳食服务，一般是指公立初等、中等学校以 18世纪中叶后，英国步入产业革命的进程， 免费或低廉收费的方式，为在校生供应包括正餐、 工人阶级及底层民众追求社会公正与均贫富的声 点心、饮料等各类饮食的教育福利项目。其背后 浪日盛，并付之行动。正如英国历史学家莫顿 所折射的是教育公平及社会福利的理念。在社会 (ArthurLeslie Morton)所言：“自以赚取工资为 福利制度源远流长的英国，学校膳食服务制度经 生的群体形成阶级之初，他们便建立起社团以捍 历了崎岖与平坦交错发展的道路。该制度历经 卫自身权益。”Ez](P423)这些权益包括受教育权及 1～2个世纪的发展，现已形成覆盖各阶层与种 相关权利。19世纪早期，在为工人阶级争取免费 族、由政府部门牵头、以市场化为要素、高效运行、 受教育权的运动中，有些社会主义者曾提出免费 争议仍存的运行体系。其有关经验可供他国，尤 为学龄儿童提供膳食的建议。然而，当时对平民 其是正在大力发展中小学膳食服务，但各种问题 的教育尚未普及，对所有学龄儿童提供膳食的举 却屡见报端的我国借鉴。本文拟将其分为五个阶 措并不现实，故该建议未引起社会的关注。 段进行考察分析。 19世纪下半期，欧美掀起义务教育的浪潮。 顺应历史潮流，英国终于放弃“国家不管教育”的 一、民主团体的努力：学校膳食服务的缘起 旧传统。继1870年颁布《福斯特法》(又名《初等 教育法》)宣布创办公立小学与设立地方初等教育 在英国历史上，曾有过国家不管教育的旧传 行政机构之后，1880年，英国议会又通过《芒德拉 统。英语中甚至有一个固定词组——“与国家无 法》，宣布对全国5～10岁的儿童实行义务教育， 关”(no—business—ofthe—State)，以此来界定政府 这标志着国家在法律层面赋予国民受教育权。以 与教育的关系。Eli(P633)受此观念的影响，在政府此为契机，1884年成立的“社会民主联盟”成为践 财政投入不足、平民子弟之受教育权尚无法得到 行该事业的主导力量。该组织宣称，为确保贫苦 收稿日期：2012—12—15 基金项目：教育部“985”计划扶