英国议会图书馆立法决策服务解析与思考.pdfVIP

12 国家图书馆学刊 2011年第l期(总第75期) q专道i虱蜘．剜书馆立法决恭腿贽凋蜜q 旨田 英国议会图书馆立法决策服务解析—叫，C一考 卢海燕李嘉 摘要通过对英国议会图书馆的实地考察，借鉴其为国家立法决策服务的有效经验和做法，提出 履行中国国家图书馆立法决策服务职能，提高立法决策服务能力的建议。图1。表3。参考文献6。 关键词英国议会图书馆 中国国家图书馆立法决策服务 英国议会图书馆是英国议会的助理机构，为议 会和议员行使权力、履行职责提供文献信息支持，以 及政策、法律研究与咨询服务。英国议会由国王、上 议院和下议院组成，而议会图书馆也相应分为上议 院图书馆和下议院图书馆。上下两院图书馆各自具 有独立建制，独立发展，并各自独立服务于上下两院 议员。这一特点的形成与英国议会制度及上下两院 的机构设置密切相关。研究英国议会图书馆，解析 其服务特点，提炼为我所用的有益经验，对于中国国 家图书馆履行立法决策服务职能，全面提升立法决 策服务能力，具有现实意义。 图l 英国下议院图书馆组织机构图 1英国议会图书馆及其服务 1．1机构设置 从图l可以看出，馆长办公室、业务管理处、资 在英国议会的机构设置中，上、下两院图书馆被 源管理与开发部、服务部共同构成下议院议会图书 定位为议会的助理机构。上议院设有两个部：黑杖 馆的整体服务框架。其中，为议员提供信息研究与 部(警卫部)和秘书长部。秘书长部负责上议院的 信息咨询服务的业务主要集中在服务部下辖的研 行政文秘事务和资料管理，下辖上议院图书馆。下 究与信息服务部，具体又划分为商业与运输、国内事 议院则设有六个机构，下议院图书馆是其中之一。 务、国际事务与国防、议会与宪法中心、经济政策与 相比而言，下议院的权力职责与机构规模超过上议 数据、科学与环境、社会政策、社会与统计等研究领 院，同样，下议院图书馆的人员数量和机构规模也远 域的lO个业务科组。作为一线业务部门的服务部， 远超过上议院图书馆。以下议院图书馆为例，图示 因为承担着最为重要的服务职责而成为下议院图 其机构设置如下…： 书馆组织架构的重心。其下属研究与信息服务部则 是重心中的核心，集中了具有各学科专业知识的研 ·本文系国家图书馆调研项目“全面提升国家图书馆立法决策服务能力”(副馆长常丕军主持)的成果之一。 卢海燕李嘉：英国议会图书馆立法决策服务解析与思考 13 究人员，为议员提供咨询服务。 1．3．3研究与咨询服务 1．2人员配备 这项服务是议会图书馆为议员提供服务的核 上下两院图书馆的人员总量和研究人员数量 心内容。英国议会图书馆目前已形成一系列研究性 相差较大，同所服务的议员数量之间的配比也相差 的服务产品：(1)议会面临的主要问题。在议会换 悬殊。表l显示，上议院大约平均每2l位议员配备 届时，图书馆研究人员会分析新议会可能面临的主 1名图书馆服务人员，每lcr7位议员配备1名研究 要问题，并预先准备相关背景资料供新任议员参考。 人员，下议院则每2位议员就配有1名服务人员，每 内容涵盖广泛，包括公共财政、议会改革、本国能源、 10位议员就配备1名研究人员。这种情况，一方面 战略防务等等；(2)研究报告。涉及内容广泛，是上 是英国议会制度