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二、民主集中制的科学含义 什么是民主集中制 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。 民主集中制的民主：就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥。 民主集中制的集中：就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。 民主与集中之间的关系 民主与集中之间存在着内在的一致性。表现为民主是集中的基础，集中是民主的必然要求。民主当中包含着集中，集中里面包含着民主。发扬民主和正确集中的最终目的都是为了实现党的奋斗目标。 民主与集中之间存在着相互制约的关系。一方面，集中必须建立在民主的基础之上，脱离了这个基础，集中只能是空的、假的、错误的；另一方面，民主也必须置于集中的指导之下，否则就可能将党内民主引向极端民主化、分散主义和无政府主义。 　　民主与集中之间实质是辩证统一的关系。是民主集中制不可分割的两个方面，两者之间既是矛盾的，又是统一的，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，二者之间相互依存，相互制约，相辅相承。 　　总之，民主与集中是一个整体，缺一不可。没有充分的民主，就没有正确的集中；没有必要的集中，就没有真正意义上的民主。 　 三、民主集中制的内容　 1、处理党内关系的总原则――“四个服从”的原则 “党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。 这条原则全面反映了民主集中制原则的实质，是正确处理党内各种关系的基本准则。这“四个服从”中，“少数服从多数”是基础，“全党服从中央”是核心。 2、党的各级领导机关产生的原则――党内“选举”制度 “党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。” 选举原则是党内民主的重要标志，是实现少数服从多数一个重要形式，是真正体现选举人意志，保证党员民主权利的重要手段之一。 　　 党的十七大代表的产生，充分体现了选举原则，确保了代表的先进性和广泛的代表性。 　　这次十七大代表推荐、选举工作，高度发扬党内民主，得到了广泛认同和支持，激发了广大党员参与的积极性。据统计，各选举单位基层党组织参与率为99%以上，党员参与率为98%以上。 　　在代表人选的推荐过程中，坚持“自下而上，上下结合，反复酝酿，逐级遴选”，经过“三上三下”确定正式代表候选人。最后由38个选举单位选出2200名正式代表。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 十七大小资料 4、处理党的3、确立党的各级领导机关的地位及其各层次之间关系的原则――党的组织机构体制 　　“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。” 　　这条原则明确规定，党的各级组织的领导机关是一个领导集体，即党员大会或代表大会和由它选出的委员会， 而不是指少数几个人或书记个人。 上下级组织之间关系的原则――党内“监督”制度 　　“党的上级组织要经常听取党的下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。” 上下级组织之间不仅是领导与被领导的关系，而且是相互信赖、相互支持、相互监督的同志式关系。 5、党的各级委员会的领导制度――党内“集体领导”制度　　　　　　　　　　　　　　 　　“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题，都要由党的委员会民主讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。” 重大问题必须集体讨论，然后由分管同志负责执行。 　　6、处理党的领导人同党和人民之间关系的原则――禁止个人崇拜的原则 　　“党内禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。” 　　这是总结历史的经验教训，特别是总结“文化大革命” 的教训后得出，并在第十二大写进党章的。个人崇拜，危害极大，“根本不可能有民主集中制；根本不可能做到实事求是；根本不可能解放思想；不可避免地要导致一言堂、家长制等封建专制主义。” 　 四、当前贯彻民主集中制存在的问题　 （一）民主不够的三种表现 1.在决策过程中突出强调领导人的个人意志，忽视群众的意见。 2.一些党员在党内生活中只讲服从，不善于提出自己的见解，或不敢发表自己的意见。