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加快我国国有企业改革必须突破几个关键环节 经济纵横.2005年第5期加快我国国有企业改革必须突破几个关键环节刘凌波，牛庆磊(吉林大学经济学院，吉林长春130012) 摘要:我国国有企业的改革必须突破几个关键环节，在入世后的内外冲击下，使国有企业力图通过竞争优势得以生存并取得更大发展。关键词:国有企业;市场化;信息化;规范化;自主化中图分类号F279.21文献标识码:A文章编号1007一7685(2005)05 -0034 -04 一、真正实现我国固有企业市场化理、运营体制，不仅是实现政企分开、国有资产国有企业市场化是指国有企业的资源配置由保值增值的需要，也是发展社会主义市场经济的政府的行政控制转变为由市场决定，即企业自主必然要求。如今，新的国有资产经营体制确立了决定生产经营活动，政府不再干预。具体表现国有资产的唯一代表，长期以来多部门争夺资产为:国有资产的管理体制适应市场;国有企业的所有权的问题得到了解决，使国有资产的出资人产权主体多元化;国有企业行为市场化;国有企实现了明晰化。作为国有资产的出资人，它履行业市场退出机制的形成。所有者职能，享有所有者权益，使政府的行政管市场化即由政府配置资源、分配剩余向市场理职能与所有者职能分开。伴随出资人的明晰配置资源、分配剩余的转化过程。市场化是任何化，将会不断解决政企分开问题，随之而来，政一种产品或要素交易的集合从政府管制变为市场府对资源的控制和对产业的垄断将会大大减弱，供求协调，社会有更多的资源配置、剩余分配活这为国有企业走向市场化奠定了基本前提。然动在市场经济中自发实现，从而实现每一个交易而，新设立的出资人机构如何正确行使所有权，的边际转换最优化。做到出资人既到位又不越位，这是很难掌握的。改制是国有企业发展壮大、提高竞争力的第首先，所有权必须到位，出资人为行使所有权，一步，市场化改制则是正确的一步。在激烈的国该管的人和事必须管好，管到位，否则所有者继内外市场环境中，我国的国有企业必须不断地调续缺位，所有者权益将被侵蚀。其次.所有权又整自己，遵循市场规则和运行规律，改变企业的不越位，出资人机构只当;老板;不当;婆婆经营观念和经营制度，把企业融入国际竞争的环不干预企业的经营管理，严格区分以股东方式履境中。国有企业只有在机制转换中达到市场化，行出资人职责和以行政隶属关系管企业的本质成为真正的自主经营、自负盈亏的市场主体，才性。必须合理界定国资委的性质和职能，国资委能从根本上解决整个国有资产的运营效率和质量的设立是改革中的一个尝试，它本身需要在改革问题。中不断完善，它是否能理顺各方面的关系也需要第一，健全适应市场经济要求的国有资产管时间检验。注:本文系吉林大学本科生研究机会计划《国有企业外部人干预和寻租问题的制度经济学研究》项目的阶段性成采(项目编号JLUS。收稿日期2005一03-24 -34一 经济纵横#039;2005年第5期整合、广泛利用企业内外信息资源，提高企业的第二.在出资人明晰化的前提下.在更大程经营和管理水平，增强企业竞争力的管理过程了度上实现国有企业投资主体的多元化。国有企业企业信息化的内容一般包括:计算机的广泛应产权的多元化主要是通过将国有企业改组为股权用;企业内联网的建立且与外界实现网络互联:多元化的有限责任公司和股份有限公司实现的，生产过程控制方面的信息应用;计算机辅助设计而公司制改组是确立国有企业独立市场地位的重用于新产品的设计:企业生产流通或服务信息系要方面。积极推进投资主体多元化，将投资主体统有效运转;企业综合管理信息系统的完善等改造成多元出资的公司制企业.或吸收多个投资等。企业信息化具有整体性和社会性的政草特主体向企业投资，通过多种措施使企业投资决策征:整体性指信息化建设各项内容相对独立义峦权真正藩到实处，真正建立起企业的投资风险约束机制，这不仅有利于解决国有企业的资金再投切联系，既相互促进又相互制约，是一个有机整入问题，也有利于国有资本从一般竞争性领域平体，有其内在的规律性。社会性是指企业信息化稳退出，使国有资本向支柱产业、优势企业转建设与早期的计算机应用不同，不仅取决于企业内部条件，且取决于企业外部条件或社会环境条移。目前，还应冲破重重阻力加快处于垄断地位的国有企业的政制步伐，如:电力、电信、供水件，企业要充分注意利用社会信息化环境提供的等基础设施的政制。在未来时期里.除某些特殊有利条件支持，采取有效的对策领域外，应将国有大企业更多地改制为非国有独企业信息化是国有企业发展的必由之路信资的公司，以在更大程度上实现投资主体的多元息化的应用是企业在市场竞争中取胜的武器罔化，真正摆脱政府的控制，增强企业的市场适应内外许多企业的经验表明，企业信息化可提高企能力，提高竞争力。业在经营利润、内部经营管理、产业技术优化等第三，实现国有企业的行为市场化。