土地流转平台实施方案.doc

ⅩⅩ乡土地流转平台工作实施方案 为进一步推进ⅩⅩ乡各村土地承包经营权流转，促进土地向规模经营集中，优化农村土地资源配置，加快农村产业结构调整，推进新农村建设，结合全乡实际，制定本平台工作实施方案： 一、指导思想 以落实科学发展观思想，推进城乡统筹，加快新农村建设为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，通过探索土地规模经营方式，促进土地适度集中，以提高农村土地利用率、产出率，提升农业产业化经营水平，稳步推进“土地向规模经营者集中、农村劳力向非农产业转移”。 二、基本原则 农村土地流转在遵循农户土地承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，坚持农户经营权长期不变的原则；坚持依法、自愿、有偿的原则；坚持农业规模经营的原则；坚持发展现代农业，促进新农村建设的原则。 三、主要工作内容 1、召开村民组长、村民代表等各类型会议，通过村广播进行土地流转平台工作的宣传，征求意见，统一思想认识。 2、丈量项目区治理的土地面积，确定每一位村民所拥有的土地面积。 3、划分大户经营和本组农户经营的区域及地块。项目区农户需继续承包经营土地，申请后取得土地经营权，并在本村民组土地区域内，按土地质量的好坏，合理划分耕种地块，但需保证田块的基本完整。 4、以村民为单位，召开村民代表会议，签定流转协议或土地租赁经营合同。 5、村集体经济组织或村委会与土地承包经营大户签订合同，同时交付土地。 四、流转方法与步骤 1、土地集中流转方式以租赁为主。将项目区可集中流转的土地以村民为单位划分为若干承包单元，根据实际情况，可以结合拍租方式来确定每块承包地的流转对象。 2、流转期限及租金。具体流转期限及租金由村委会开会自主决定。 3、承包费兑现时间及承包风险金交纳标准。承包户签订流转合同时，按每亩50元交纳承包风险金和第一年的承包费，以后每年11月20日-11月30日期间必须一次性兑现各农户的下一年承包费。合同到期时，承包风险金按合同约定退还本金。 4、其他约定。流转期间，国家给予的粮食直接补贴、农资综合直补的享有权在流转合同签订的时候具体由流转双方决定。今后国家如有新的惠农补贴，农户与规模户双方按政策规定享有。 以上流转方式的具体内容以签订的土地承包经营权流转合同为准。 五、服务保障措施 1、加强领导，依法引导。村委会负责具体组织实施，对依法委托村委会流转土地的农户，村委会要及时收集农户土地流转信息，按规定将流转土地的基本信息及时发布；依法与新承包人签定合同；根据合同规定及时收取新承包人应交纳的承包金，凡不能及时足额交纳的，村委会有权终止合同；流转收益要及时足额支付给原承包户，否则原承包户有权终止委托并依法追偿。 2、严格审查新承包人资质及实力。凡流转土地连片达100亩以上（含100亩）的，由村级上报，经乡会同有关部门审查。主要审查新承包人的资信情况、经营能力、履约能力以及拟经营的项目是否符合法律法规、环境保护政策、产业发展规划等。 3、规范土地承包经营权流转合同。土地承包经营权流转合同内容包括“双方姓名和住所、流转土地的坐落、面积、期限和起止日期、用途、价款及支付方式，双方的权利和义务以及违约责任等。凡委托村委会流转的，委托书需明确委托事项、权限、参考底价及支付方式、流转期限等，由委托人签字或盖章。土地流转合同由村与承包人签订，并报乡备案。” 4、依法解决土地承包和流转中出现的问题。农村土地经营权流转服务中心要及时解决土地承包和流转中出现的矛盾和纠纷。因土地承包和土地流转发生矛盾和纠纷，双方当事人可协商解决，也可请村委会和乡政府进行调解。经协商、调解不成的，可以申请仲裁，也可向人民法院提起诉讼，以确保农村土地流转工作健康发展。 ⅩⅩ乡人民政府 二〇一一年一月十七日