信用社组建城市商业银行工作方案.docVIP

ⅩⅩ市信用社组建城市商业银行工作方案 　　为进一步深化城市信用社改革，加快市城市信用社组建城市商业银行步伐，从而更好地支持地方经济建设，现制定工作方案如下： 　　一、指导思想 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务地方经济、服务中小企业、服务城市居民为宗旨，按照“市场定位明确，发展战略科学”的总体要求，在市委、市政府的正确领导下，进一步深化体制改革，完善法人治理结构，健全内控制度，建立高效科学的内部运行机制，全力推进不良资产处置和增资扩股工作，提高资本充足率，防范和化解金融风险，使城信社的综合竞争力和可持续发展能力得到全面提升，加快实现组建城市商业银行的工作目标，努力打造符合现代金融企业制度要求的城市商业银行。 　　二、目标任务 　　实现城市信用社组建城市商业银行，必须完成以下工作目标： 　　（一）处置不良资产。对城市信用社现有不良资产采取置换和清收盘活两种方式进行处置。其中，置换不良贷款6亿元，置换非信贷不良资产1.4222亿元，城市信用社自身清收盘活不良贷款1.5亿元。使城市信用社不良贷款占比达到银监会规定的监管目标。 　　（二）增扩股本金。增扩1.5622亿元的股本金，其中：财政股5000万元、企业法人股1.0622亿元，使城市信用社股本金达到2亿元以上，资本充足率符合8%以上的监管要求。 　　（三）完善公司法人治理结构。使公司治理结构、内部控制和风险防范等项指标达到城市商业银行准入标准。 　　三、工作原则 　　（一）坚持增强城信社抗风险能力，支持地方经济发展的原则。组建城市商业银行有利于发展壮大地方金融资源，提高抗风险能力，提升经营管理水平，吸引战略投资者，确保地方金融安全和社会稳定，增强支持地方经济发展的能力。 　　（二）坚持依靠清收盘活，不过重增加地方负担的原则。一方面政府以优质资产置换城市信用社不良资产，支持组建城市商业银行；另一方面城市信用社在政府的支持下，强力清收盘活，最大限度减轻地方负担。对置换后的不良资产由政府牵头，成立专门清收机构，采取多种措施，努力清收盘活，使损失降到最低限度。 　　（三）坚持政府控股，优化股权结构的原则。按总股本2亿元计算，政府增扩股金5000万元，使政府控股在33%以上。同时，吸收更多企业入股，进一步优化股权结构。 　　四、工作措施 　　（一）置换不良贷款 　　市政府以优质资产置换市城市信用社6亿元不良贷款。具体操作方法为： 　　1、市政府确立市综合投资公司作为与市城市信用社置换资产的平台。 　　2、市综合投资公司以其全资子公司ⅩⅩ政鸿置业有限公司的净资产置换市城市信用社不良贷款。 3、市政府向市城市信用社置入的优质资产为ⅩⅩ政鸿置业有限公司依法征用的4宗土地，合计961亩，分别是：（1）ⅩⅩ市周商高速连接线东侧，东十五路西侧527亩土地；（2）ⅩⅩ市五一路东侧、莲花路南侧150亩土地；（3）ⅩⅩ市太昊路南侧、规划工农路东侧100亩土地；（4）ⅩⅩ市东环路东侧、东一路西侧184亩土地。 　　4、聘请有资质的中介机构对置入、置出资产进行评估确定其价值，出具《资产评估报告书》及《ⅩⅩ市城市信用社不良贷款专项审计报告书》。 　　5、政府委托综合投资公司与城市信用社签订《资产置换协议书》，并完成资产交接、各项法律手续办理和账务处理工作。在土地资产变现前，市政府确保市城市信用社置入资产的月收益率不低于3.4‰，由市财政纳入预算进行补给。 　　6、市综合投资公司收购置换的6亿元不良资产，由市综合投资公司与城市信用社签订委托清收协议，委托城市信用社负责不良贷款的清收，年清收率不得低于3.4‰。市政府协调有关部门协助清收，确保清收实效。 　　（二）置换非信贷不良资产 　　城市信用社非信贷不良资产主要是外拆资金，垫付行政服务中心、效能监察中心装修及购买办公用品款项，和待处理财产损失等，共1.4222亿元。对于这部分资产的处置，市政府以市综合投资公司为平台，由市综合投资公司向城市信用社贷款1.4222亿元，期限为10年。然后由市综合投资公司与城市信用社签订不良非信贷资产置换协议，以1.4222亿元资金等额置换城市信用社不良非信贷资产。1.4222亿元借贷的利息由市财政从城市信用社缴纳的税金返还中解决，不足部分由市财政解决。市综合投资公司贷款1.4222亿元本金到期后由城市信用社全额收购。 　　（三）清收盘活不良贷款 　　清收工作要坚持先内后外、先易后难、突出重点、分类盘活的原则进行。 　　1、对因城市信用社自身原因造成的不良贷款，严格实行在岗清收、下岗清收、赔偿清收、责任清收，对构成犯罪的要移交司法机关，依法追究刑事责任。 　　2、对企业经营不善形成的不良贷款，城市信用社立足自身，分清责任，采取奖罚并举的激励办法，积极帮助企业强化经营管理，树立诚信意识，尽快盘活不良贷款。