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《建设工程法规及相关知识》2Z201000 建设工程基本法律知识2Z201010 建设工程法律体系1、法律体系的基本框架法律部门包括的主要法律宪法及宪法相关法组织法、选举法、国籍法、区域自治法民法商法合同法、物权法、招标投标法、侵权责任法、民法通则行政法环境影响评价法、行政复议法、建筑法、城市房地产管理法经济法节约能源法、反垄断法社会法劳动法、劳动合同法、安全生产法刑法刑法诉讼与非诉讼法仲裁法、民事诉讼法注意：1.我国采用的是民商合一的立法模式，商法被认为是民法的特别法和组成部分。2.行政法调整的对象行政关系，主要包括行政管理关系、行政监督关系、行政救助关系、内部行政关系等。3.社会法是调整劳动关系、社会保障、社会福利关系法律的总称。2、法的形式法的形式名称制定机关名称规律举例宪法全国人大《***宪法》《中华人民共和国宪法》法律（国家主席签署）全国人大及常委会《***法》《立法法》《建筑法》行政法（总理签署）国务院《***条例》《建设工程质量管理条例》地方性法规自治条例和单行条例省级人大及人大常委会/设区的市人大及常委会《地名**条例》《北京市建筑市场管理条例》部门规章（部长签署）国务院各部委《**规定》《**方法》《**实施细则》《招标公告发布暂行办法》地方政府规章（省长或市长签署）省级人民政府设区的市人民政府《**规定》《**方法》《**实施细则》《宁波市建设工程造价管理办法》国际公约《**公约/条约》注意：1、下列事项只能制定法律：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收、征用；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。2、设区的市的人大及其常委会，可以对①城乡建设与管理、②环境保护、③历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人大常委会批准后施行。（4个月内批准）设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于①城乡建设与管理、②环境保护、③历史文化保护等方面的事项。3.法的效力层级（一）宪法至上（二）上位法优于下位法（三）特别法优于一般法——同一机关制定（四）新法优于旧法——同一机关制定（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况1、法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；2、行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；3、地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：(1)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。4、根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。注意：1.人民政府——（地方政府）规章人大及常委会——法规（六）备案与审查备案：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后30日内依照规定报有关机关备案。2Z201020建设工程法人制度考点三 法人应具备的条件及其在建设工程中的地位和作用一、法人成立的条件1.依法成立。2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。3.能够独立承担民事责任。4.有法定代表人。注：法人的法定代表人是自然人。法人的住所—主要办事机构所在地。注意：1.分公司不具有法人资格子公司具有法人资格二、分类法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。建设单位也可能是没有法人资格的其他组织.需要登记企业法人工商行政管理机关核准登记后依法需要办理法人登记的经核准登记后不需要有独立经费的机关从成立之日起具有法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起考点四 企业法人与项目经理部的法律关系1、项目经理部不具有法人资格，是施工企业组建的非常设下属机构。2、项目经理是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。3、项目经理部不具备独立法人资格，无法独立承担民事责任。项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。2Z201030建设工程代理制度考