全市人力资源和社会保障工作重点.doc

2015年全市人力资源和社会保障工作要点 2015年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大及二中、三中全会和市委三届六次全会精神，按照全省人力资源社会保障工作会议部署，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“改革创新年，服务提升年，基础建设年”建设，实现人力资源社会保障事业的新跨越。 一、着力促进就业创业 （一）深入实施就业优先战略。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。落实完善促进就业、鼓励创业等各项政策，拓宽就业渠道，保持就业局势总体稳定。促进就业公平、创业公平，努力推动实现更高质量的就业。 （二）扎实做好重点群体就业工作。把高校毕业生为主的青年就业工作摆在重要位置，重点帮扶离校未就业高校毕业生就业，确保高校毕业生就业水平“不降低、有提高”。健全高校毕业生基层服务保障机制，继续做好选拔招募“三支一扶”大学生工作。统筹推进农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业。 （三）大力开展职业技能培训。健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度，构建劳动者终身职业培训体系，进一步强化工作措施，创新工作机制。发挥政府补贴的引导作用，大力开展就业技能培训和企业职工岗位技能提升培训，实施农民工职业技能提升计划。进一步创新“校企合作与对接”模式、方法，提高技能型人才就业比重。加强职业技能公共实训基地建设。 （四）大力促进创业带动就业。完善小额担保贷款等创业扶持政策，开展小额担保贷款质量提升年活动，促进小额担保贷款规范发展。组织实施“青年创业计划”，重点扶持小微企业和高校毕业生、返乡农民工等群体创业。加大创业孵化基地建设力度，强化创业专家队伍建设和创业项目库开发。全面推进创业型城市建设。推进“创业型社区”和“积极就业社区”建设。 （五）强化公共就业人才服务。完善公共就业和人才服务体系，继续组织开展公共就业人才服务专项活动。建立健全绩效考核体系，实现公共就业人才服务的标准化、专业化、均等化、规范化。加强公共就业和人才服务信息网络建设，加快推进就业信息联网和统一发布，促进信息资源共享。规范公益性岗位开发和管理，实施公共就业服务人员能力提升计划。 （六）健全就业失业信息监测制度。密切关注形势的发展变化，进一步扩大“一网五点”监测范围。加强就业监测信息统计、分析和利用，结合就业统计指标体系完善，夯实统计基础，提高数据质量。 （七）加快推进人力资源市场建设。充分发挥市场机制在促进就业和配置人力资源中的决定性作用，健全人力资源市场运行机制和监管体系，大力推进人力资源市场标准化建设。推进人力资源市场诚信体系建设，加快发展人力资源服务业。做好援疆工作。 二、加快推进城乡社会保障体系建设 （八）做好扩面征缴和待遇支付工作。加强社会保险政策的宣传，以非公有制企业、农民工、灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。加大基金征缴力度，做好社会保险欠费和企业改制挂账费用的清理回收工作，确保各项社会保险待遇按时按规定支付。 （九）加快推进养老保险制度建设。按照全省统一部署，推动合并实施新农保和城居保，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。实施城乡养老保险制度衔接政策。进一步完善和统一被征地农民社会保障政策，规范审核程序，切实做到先保后征、应保尽保。落实税收优惠政策，大力推动企业年金、职业年金发展。根据国家统一部署，稳慎推进机关事业单位养老保险制度改革。做好企业退休人员基本养老金调整工作。提高参保人员非因工及因病死亡抚恤金标准，适当提高未参保城镇大集体企业退休人员等群体的养老生活补助标准。 （十）健全和完善基本医疗制度。落实好城乡居民基本医疗保险制度整合的相关工作。健全医疗保险市级统筹运行管理机制。推进“大病关爱”行动实施方案的贯彻落实。稳步推进医疗保险付费方式改革，推进医保基金总额控制和职工医保门诊统筹。加强医疗保险服务监管和政策落实，提升医疗保险基金使用效益和风险防范水平。进一步提高居民医保财政补助和个人缴费水平，逐步提高城镇职工、城镇居民医疗保险报销水平。引进昂贵药品谈判机制。建立老干部住院探视走访制度。 （十一）完善失业保险制度。增强失业保险预防失业、促进就业的功能。妥善做好化解产能过剩、结构调整过程中企业职工安置工作。 （十二）加强工伤保险和生育保险制度建设。进一步完善工伤保险市级统筹和配套政策，努力实现我市国家机关、事业单位、社会团体等组织工伤保险全覆盖。扩大高风险行业参保覆盖面。规范工伤认定和劳动能力鉴定程序。继续做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理后续服务工作。开展工伤医疗机构和工伤康复机构定点管理工作。制定《##市工伤保险实施细则》、《##市职工生育保险实施办法》，落实好参保人员的待遇。 （十三）强化社会保险基金监管。加强基金监督检查力度，全面实行基金监管软件联网应用