“十二五”期间我国收入调整机制变革研究――基于包容性增长的视角.docVIP

“十二五”期间我国收入调整机制变革研究――基于包容性增长的视角 2011年1月河南社会科学Jan. , 2011 第19卷第l期HENAN SOCIAL SCIENCES Vo1.l9 No.l ;十二五;期间我国收入调整机制变革研究一-基于包容性增长的视角周阳敏(郑州大学商学院，河南郑州450001)摘要:2011年是;十二五;规划的开局之年。以改善民生为重点的社会建设成为;十二五;期间的主要建设内容，但当前中国经济增长过程中出现了宏观上的收入分配不平衡:中央财政增长速度高于地方财政，而且大大高于居民收入增长速度;居民收入财产性收入比例过低，而不同行业的收入差距显著拉大，垄断性行业与新兴行业收入严重偏高;政府支出结构严重失衡，政府预算约束越来越;软化;教育支出结构严重失衡，而教育经费来源也非常单一;社会保障严重不足，结构严重失衡。为此，既要改变宏观性收入分配，又要改变微观性收入分配;既要改革首次收入分配，还要改善再次收入分配等;特别是应该增强资产的法律化、市场化、资本化和证券化，改善低收入群体的收入结构，并建构低收入群体的自我创新机制，释放低收入群体的企业家本能，建立低收入群体自我机会创造的制度性框架。关键词:包容性增长;收入分配;失衡;调整中图分类号:F2文献标识码:A文章编号:1007 -905X(2011 )01-0114 -09 2010年10月底，~中共中央关于制定国民经济党的十七届五中全会上所作的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议H简称《建和社会发展第十二个五年规划建议的说明》指出，议~)全文发表，~建议》提出;居民收入增长和经济发《建议》提出合理调整收入分配关系，这是群众呼声展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;的重最强烈、全社会十分关注的问题③。要原则，该《建议》提出将;城乡居民收入普遍较快增一、文献综述加;列为未来五年经济社会发展的五大目标之一。尽管;包容性增长;在中国是近期刚刚进入政2010年11月3日，中央外宣办举行《国民经济和社策视线，但是，国内的;收入调整;文献和国外的;包会友展第十二个五年规划纲要(草案)}(2011-2015容性增长;文献却比较丰富。例如周树新(17991)认年)建言献策活动的新闻发布会飞2010年11月16为，中国收入分配属于纵向的行政性分配，按政府规日，湖南省常德市政协召开常委会议，专题协商该市定的比例在国家、企业、个人三者之间进行，使得各;十二五;规划纲要(草案)。常委、委员们在会上建自的利益差异和冲突加剧，尤其在市场失常和责、议;十二五;规划指标体系应以人类发展指数(HDI)权、利结构失衡的情况下，国家、企业、个人之间的利代替人均GDP作为核心指标，更加注重;包容性增益会相互蚕食、侵犯。他建议将纵向的国家、企业、长;让所有人共享改革开放成果②。个人三者之间的分配关系改变为横向的企业的管理《证券时报》就此载文指出十二五;期间，尽管者、所有者、经营者和劳动者四者之间的分配关系，投资仍然是拉动我国经济增长的-支重要力量，但但是，这四者关系究竟如何分配作者没有给出答是在技资方向上需要进行重大调整，即生产性投资案。许跃辉、赵晓南(2008)研究指出当前我国收入要大力收缩，而和民生相关的消费性、安全性和环保分配失衡情况非常严重，妨碍了我国社会经济的进性投资需大幅增加③o2010年10月15日，温家宝在一步发展，原因在于我国市场化进程的异变和相应收稿日期:2010-11-10 作者简介:周阳敏(1971一) ，男，重庆人，郑州大学商学院副教才走，经济学博士。.114. 的制度性缺失。他们认为，政府在创造和形成有利(Entrepreneunal Instincts)等[飞S.Mahendra Dev研于公开、公平、公正的市场竞争机制的制度环境中让究了印度安得拉邦的包容性增长的现实，并就包容市场机制的元形之手做好做大蛋糕的同时，充分利性增长的政策进行了分析飞用有形之于在收入分配中不同层面发挥调节作用，在胡锦涛总书记谈到;包容性增长;概念后，学有效地遏制影响收入分配差距扩大的不合理因素，界、政界和企业界展开了讨论，许多报纸、网站等还从而逐步实现分配公平、共同富裕的理想目标。设置专题进行分析报道，但是这些讨论基本都是基江春、曹楝泉(2010)研究认为导致中国国际收于简单解释的初步性讨论。笔者认为，胡锦涛总书支失衡的根源是中国国内收入分配的失衡，而这表记谈的包容性增长OnclusiveGrowth)含义应该分为现为:一方面是宏观收入分配的失衡，即政府收入和四个层次:第一个层次是指中国与其他国家之间的企业收入占GDP的比重过高且不断上升，而居民收包容性增长，即协调中外各类经济关系、倡导自由贸人增长率长期低于GDP增长率且居民收入占GDP易、自由投资等;第二个层次则是指中国区域