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建立产业政策实施保障机制研究 2∞4/08 总第292期商业研究COMMERCIAL RESEARCH 文章编号∞1-148X (2α削08-∞13 -02 建立产业政策实施保障机制研究熊焰华德亚2(1.上海应用技术学院经济管理系，上海2α)433; 2.安徽大学经济学院，安徽合肥23∞39) 摘要:制定和实施产业政策是国家进行宏观经济管理的重要手段，自20世纪80年代以来，政府对产业政策的研究投入了很大的力量，然而，许多产止政策在实施过程中并没有达到预期的目的。因此，建议建立信息传递保障机制和政策监督机制来保证产业政策的正确实施。关键词:产业政策:实施;保障中图分类号F202文献标识码B自20世纪80年代中期以来，政府、学术界对产导的源头就会发生问题，肯定不会产生好的政策效业政策的研究产生了极大的兴趣，投入了很大的力果。当政策缺乏合理性时，势必会影响产业的正常发量，成果颇丰。然而，许多产业政策在实施过程中并展，甚至造成产业发展的盲目性、混乱性;如果政策没有达到预期的目的，这里既有政府部门制定政策的不可行，政策就得不到有效的贯彻;政策多变、前后科学性问题，又有产业政策没能科学正确实施等原不一致，没有连贯性和统一性，便接收者对政策感到因。本文在假定政策科学性的前题下，重点探讨产业扑朔迷离，其政策就产生不了什么成效。政策在实施方面应注意的问题。产业政策的实施过程2.信息耗散。经济系统的宏观信息转化为微观出现的问题包括信息传递的失真和政策执行者缺乏监信息，在理想的情况下可能保持信息量不变，但是，督导致的政策扭曲，因此本文建议建立信息传递保障在实际中这种转化总是不可避免地为随机扰动所耗机制和政策监督保障机制来保证产业政策的正确实散。如果产业政策与其他经济政策不相互协调，而是施。相互冲突、相互碰撞，将直接影响产业政策的执行效一、产业政策信息传递保障机制果。所以，要减少信息耗散，就必须避免信道中噪声产业政策信息传递保障机制是以防止信息传导失干扰，使信息传递的渠道保持通畅，信息传递的内容真为目标的组织的行为和信息在组织内部的传导。但保持清晰、明确、统一。信息在组织内部传导存在失真是已被人们熟知的经3.信息畸变。即使信息的传递过程没有随机干验，我们所做的只能是研究怎样减少收信的不确定性扰，但是对产业政策的理解过分融入各部门、各地方和提高经济信息反馈效率。的本位利益，条块分割，势必使产业政策走样或造成从信息论角度看，产业政策信息传递保障机制可各地区产业的不良竞争，甚至造成产业在区域内的封以看作是消除或减少收信的不确定性过程(如图1)。闭发展，严重影响资源的合理流动和配置。由此，正确认识区域特点，把宏观产业政策转化为区域经济发展的优势，是保持信息有效性的重要环节。4.信息失灵。信息通畅地传递到接受主体，并未起到应有的作用，说明信息失去了价值。这里关键是接受主体不明确或没有能力对信息作出正确的判断和反应。执行产业政策的主体是各部门、各地方，执行对象是各类企业、投资者及创业者。执行主体没有积极性和恰当的措施，产业政策就得不到贯彻:执行对象不是独立经营实体，缺乏自我发展、自我约束机图1产业政策信息传递过程制，就难以响应政策导向。从产业政策信息传递过程可以看出，任何一个环(二)产业政策信息传递保障从信息论角度来看，当信息传输过程中存在着模节发生故障都会影响产业政策的效果。(一)信息传递保障机制的一般性问题糊度时，可以用加大传输的时滞和加大接收记忆能力1.信息本身问题。产业政策本身必须具有合理的办法使模糊度不断变小，也可以用加大通道容量的性、可行性和持续性。若政策不能满足三个条件，传办法缩小模糊度，还可以用加大通道变换的措施使模收稿日期2∞3-04-08作者简介:焦焰，男，安徽拌埠人，上海反用技术学院硕士研究生，研究方向产业经济。 . 14 . 商业研究2α)4/08 糊度变小。从而得到启示.提高产业政策的有效性也督作用，因为以上三类主体的某些监督需要借助大众可从三方面着手。传媒才能发挥功效。同时，传媒自身的业务活动如广.1.加大时滞和接收方记忆能力来减少信息损失G告和经济报道也需要在真实性、客观性方面接受评也就是产业政策的实施节奏控制在适当的范围内，不判。急于追求速度，而是尽快提高地方和部门管理经济的监督客体是监督主体的对象，监督客体的行为表水平、推进企业的自主健康有序发展，通过营造产业现为监督的内容。对产业政策监督保障机制的分析研政策实施的微观经济基础，使政策执行主体充分发挥究可以侧重于不同的角度。从产业政策管理与调控的恰当作用，接收主体能够有效响应政策导向。角度看，国家权力机关最具监督的权威性，但能否保2.当时滞对经济系统有重大影响时，可以用加证产业政策监督保障目的的实现，最主要的监督主体仍是政府行政机关。从产业政策监督保障分工的角度大通道容量的办法