产业安全国际经验的比较与借鉴.PDFVIP

２０１４Ｎｏ５ 北京城市学院学报 ２０１４年第５期 （ＴｏｔａｌＮｏ１２３） ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＣＩＴＹＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ （总第１２３期） 产业安全国际经验的比较与借鉴 曾　珠 （成都学院经济管理学院　成都　６１０１０６） 摘　要：当今世界，作为各国战略定位和政策选择基础的产业安全问题，已成为制约各国民族经济发展的核 心问题。世界主要经济体都非常重视维护自身的产业安全，并将产业安全立法和制度建设纳入国家战略层面。 为探求维护我国产业安全的策略、促进经济持续快速健康发展，本文通过调研国外产业安全，进行比较和借鉴 有利经验，提出了充分发挥政府宏观调控职能，政府、产业界及企业间密切配合，结合中国经济的实际情况加 以创新，使产业保护手段法制化和体系化，重视技术引进和技术创新，在产业保护的过程中优化产业结构的 建议。 关键词：产业安全；国际经验；借鉴 中图分类号：Ｆ０６２９　　　 文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７３－４５１３（２０１４）－０５－０１１－０６ 收购ＩＢＭ的ＰＣ业务时，就受到美国政府的严 一、前言 格审查。中海油试图收购美国的优尼科石油公 中共十八届三中全会公告设立国家安全委 司，引起美国国会的强烈反对。阿联酋的迪拜 员会，以完善国家安全体制和国家安全战略， 港口世界公司，出资６８亿美元收购管理美国六 确保国家安全。而随着经济全球化和区域经济 个港口码头业务的英国铁行轮船公司，此举虽 一体化的快速发展，整个世界已进入了以科技 然获得了联邦贸易委员会的批准，但是最终遭 为主导的综合国力竞争的新时代，这使得国家 到国会的强烈反对。由此可见，即使主张贸易 经济安全逐渐成为整个国家安全的核心和基础。 自由化的发达国家对本国产业的安全越来越重 经济落后将导致国家在综合国力竞争中的失败， 视，都设立了一些针对外资并购的专门审查 如何提高国际竞争力成为维护国家安全的战略 部门。 问题，日益受到重视。相关研究表明，提高国 在中国经济全面融入经济全球化进程中， 际竞争力的关键就在于提高产业竞争力。因此， 金融危机、贸易摩擦、企业破产、资源危机、 产业安全是国家经济安全的基础，产业安全政 生态环境恶化等经济安全问题日益凸显。既然 策也是各国战略定位和经济政策选择的基础。 作为国家战略定位和政策选择基础的产业安全 放眼国际，发达国家对产业安全尤为重视。例 问题是制约经济发展的核心问题，那么本文就 如，一向打着 “贸易自由化”旗号的美国，也 如何借鉴外国维护产业安全的经验提出一些 把产业安全放在非常重要的地位。联想集团在 思考。 收稿日期：２０１４年０６月１３日 作者简介：曾　珠 （１９７９－），女，成都大学经济管理学院副教授，经济学博士，研究方向：世界经济、 国际贸易。 基金项目：２０１１年国家社科基金西部项目 “产业集群政府分层管理研究”，编号：１１ＸＧＬ０１８。 ·１２· 产业安全国际经验的比较与借鉴 家经济危机频繁发生，发展缓慢，这都与国家 二、产业安全的概念及重要性 能否有效维护产业安全密切相关。当前世界主 事实上，基于物质财富创造的实体经济决 要经济体都非常重视维护自身的产业安全，很 定着人类的生存和发展前景，战略产业安全比 多大国不仅拥有比较健全的法律体系，在审查 ① 金融安全更重要。如果把经济安全放在虚拟经 和批准程序上，也往往摆上国家层面。下面我 济要素，如货币、信贷、证券、股市上，忽视 们来看看几个典型国家维护自身产业安全的实 了对实体经济，特别是决定国计民生的战略产 践做法。 业的安全问题研究，会误导社会经济生活的注