房地产税要来了！2019完成立法、2020开征？.docVIP

房地产税要来了！2019完成立法、2020开征？ 　　来源：21世纪经济报道、每日经济新闻等 　　编者按　　今天（12月20日），财政部长肖捷在人民日报发表题为《加快建立现代财政制度（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）》文章。 　　 　　文章中提到，要推进房地产税立法和实施。 　　那么，房地产税真的要来了吗？将会如何征收？什么时候开征？对房价有何影响呢？对哪类人的影响最大呢？ 　　-1- 　　房地产税真的要来了 　　房地产税真的要来了，但是，房地产税也不会立即开始征收，而必须要通过一系列立法程序。肖捷指出，力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。 　　摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示，目前看，2018年是房产税立法比较恰当的时机。因为，目前房地产市场出现的一个关键变化是，与过去两三年相比，目前整个房地产市场库存量明显下行。 　　前几天不还有新闻：56家银行暂停个人房贷、11个热点城市新房价格跌回1年前吗？ 　　小编不由感慨，“房子是用来住的”，诚不我欺！ 　　 　　-2- 　　如何征收？ 　　(一）房地产税征收原则 　　肖捷在上述文章中，明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。 　　·立法先行 　　在税收法定原则下，任何新税种必须先立法后征收。因此，“立法先行”已是社会普遍共识。 　　·充分授权 　　“所谓充分授权，应该是给地方政府充分授权，让地方根据实际情况来决定具体实施方案。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。 　　国家行政学院教授冯俏彬也持相同观点：“各地房地产情况差异大，因此地方政府对当地房地产情况更熟悉，给地方充分授权，让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。” 　　·分步推进 　　“分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。” 中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进认为。 　　（二）房产的价值评估标准 　　肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。 　　可见，“按照评估值征收”很可能是未来房地产税立法的方向。 　　房价一降，老业主闹事的新闻就屡见不鲜。同理，房地产税一旦开征，房产的估值又该如何计较？这是大家都很关心的问题。 　　 　　房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格）。现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时，对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，具体标准由地方确定。 　　不少人担忧，如果个人房产也按此标准估值，以前买的房子价格低，现在涨价了，按市场价值估值，岂不是亏大了？ 　　 　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬解释道，按照房屋现有的市场价值评估是国际惯例，要放在房地产税的整体框架当中，地方政府会充分考虑。依照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则授权给地方政府，如何时开始征收，如何估值，适用的具体税率，地方政府可以根据本地的实际情况，进行权衡和选择。 　　目前，普遍认为，由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。 　　据每日经济新闻，中国财政科学研究院院长刘尚希表示，到底怎么评估，谁来评估，评估周期、基准怎么确定，有待进一步明确。 　　刘尚希也表示，房地产税作为一个地方税种，不同的区域评估肯定不一样，可能让地方选择适当的评估模式、方法、基准，税率也可以由地方选择，像资源税一样。所以，房地产税不会是全国各个地方完全一样，应该是在中央统一立法的框架下，让各个地方能有空间结合当地实际情况因地制宜，确定税率、税基以及征收具体办法。 　　-3- 　　房地产税开征，谁会遭受十万点伤害？ 　　1.在中心城市囤积了大量住宅的人 　　　　伤害指数 　　从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。拥有多套房产的人压力会非常大，到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。 　　 　　　　2.盲目购买了旅游物业、养老地产的人 　　伤害指数 　　如果不是顶级旅游区，不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。 　　　　3.盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人 　　伤害指数 　　绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。 　　 　　　　4.加杠杆、超承受能力买多套房的白领 　　伤害指数 　　如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。 　　 　　　　5.在三四