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抓实第一生产力　开创科技工作新局面 中共安徽省天长市委 安徽省天长市人民政府 会议文件组 二○○四年十月  抓实第一生产力　开创科技工作新局面 中共安徽省天长市委　　安徽省天长市人民政府 天长是安徽省最东部的一个县级市，与江苏省的南京、扬州等地相邻，是正在发展的新兴加工业城市。近年来，我们加快实施科教兴市战略，在建立一把手抓第一生产力的长效机制、增强科技工作渗透力、切实为科技工作破解难题等方面，进行了有益的尝试，探索出一条适合我市科技工作发展的有效途径。主要体会是： 一、抓实第一生产力，必须着力构建科技工作发展的长效机制，为科技创新提供有力保证 良好的机制是做好各项工作的前提，科技工作更是如此。我市乡镇工业起步于20世纪70年代初，到80年代已具备了一定规模，曾誉为“仪表之乡”、“电子之乡”、“泵阀之乡”等，然而随着时间的推移，我们切身感受到我市的传统优势产业和江浙地区的差距越来越大，差距在哪里？根本原因就在科技。一个地区重视科技进步就能把握时代的脉搏，掌握经济竞争的主动权；一个企业坚持走科技创新之路，就能在激烈的市场竞争中拥有一席之地。为此，我市建立了一套推动科技进步的运行机制。一是从组织领导上，切实把科技工作放在突出位置。为了切实将一把手抓第一生产力落到实处，我市科技工作由市长直接主管，并由市委常委兼任市科技局局长，进一步增强了科技工作的统筹协调能力。同时，我们注重加大对科技工作的考核力度，将抓科技工作的实绩作为考核各级领导干部政绩的重要依据，与干部的晋升、评先、评优挂钩，并坚持责任到位，奖惩到位。使全市上下切实感受到市委、市政府抓实、抓好科技工作的决心。二是从完善政策体系上，充分体现科技工作的重要性。有效的政策体系是推动科技工作持续发展的重要保证。几年来，我市先后出台了10多项科技创新激励政策，并千方百计狠抓落实兑现。2003年我市由于受非典和洪涝灾害的影响，财政遇到前所未有的困难，但市委、市政府果断调整支出结构，挤出500万元用于支持高新技术产业发展。三是从营造良好氛围上，不断提高全民科技意识。我市把现代科技知识列入各级中心组学习的重要内容，并通过新闻媒体广泛宣传科技知识和科技创新典型。尤其是我市一年一度的科技节，市委、市政府给予高度重视，现已成功举办了13届，通过开展科技讲座、科技表彰、科技项目对接等活动，进一步在全社会营造出尊重科学、崇尚创新的良好氛围。 二、抓实第一生产力，必须加大科技的渗透力，切实把科技工作落到实处 科技工作必须与经济和社会事业发展的各个层面紧密结合，才能显示出强大的生命力。为此，我们力求找准工作的切入点，使科技工作较好地渗透到我市各项工作中去。一是从工作源头切入。规划工作是一切工作的源头，我们把科技局作为起草全市国民经济发展规划的重要成员单位，参与起草规划的全过程，将科学发展观的思想体现到规划的方方面面，同时将科技规划作为国民经济发展规划的重要组成部分，具体明确了科技工作目标和任务。“九五”的目标是争创全国科技工作先进市，“十五”的目标是争创全国科技进步先进市。二是从重大科技项目切入。实施科技项目是科技工作的重要抓手,是提高科技工作显示度的有效措施，因此，我市在重大项目实施中注重发挥科技部门的作用。电视机配件产品在我市秦栏镇已具备了一定规模，年销售额23亿元，为了进一步发挥产业集聚效能，形成块状经济，在上级科技部门大力支持下，秦栏镇成为我省第一个民营科技企业示范区。为了加快其建设步伐，促进企业的技术升级和规模扩张，市财政直接扶持1000多万元资金，市科技局积极协调工商、税务、土地、电力等部门，形成合力，极大地缩短了建设周期。同时为了克服生产经营中出现的恶性竞争、相互压价、仿制成果等不良现象，市科技局通过深入细致的宣传教育和正确引导，促成动议多年而未能成立的秦栏电子商会顺利挂牌。目前秦栏镇民营科技企业示范区呈现出勃勃生机，产业链得到了进一步延伸，其主导产品电视机回扫变压器、遥控器已同康佳、TCL、LG等著名电视机品牌配套，并分别占国内外维修市场75%和60%的份额，创造了一个产业带动百家企业、两个产品致富万户人家的喜人局面。三是从重点工作切入。园区建设是我市经济建设中的一项重要工作。几年来，我市国有土地拍卖、转让大部分的收益用于园区建设。为了充分发挥园区示范带动作用，我们把规划的西城区定位于科技工业园区，赋予科技局对入驻项目的审定权，以保证园区项目的技术水平。目前已有40家企业入驻，其中6家已被认定为高新技术企业，12家被认定为民营科技企业，单位面积投资强度远远高于其他园区。 三、抓实第一生产力，必须为科技工作破解难题，确立科技优先地位 科技是第一生产力，是经济和社会发展最强劲的推动力。基层工作千头万绪，我们统筹安排工作时，就必须立足当前，放眼长远，把有利于提高综合竞争力，有利于推动社会事业