关于编制2018年财务预算的通知-东南大学财务处.DOCVIP

东　南　大　学 文 件 校发〔2017〕369号 关于编制2018年度财务预算的通知 学校各部门、单位： 为了加强学校财务管理，做好我校2018年度财务预算的编制工作，保证各项工作的正常运行，不断提高经费使用效益，促进学校事业的持续稳定发展，根据财政部、教育部及我校预算管理的有关规定和精神，现将我校2018年度财务预算编制工作要求通知如下： 一、预算编制的指导思想和基本原则 （一）预算编制指导思想 以党的十九大精神为指引，进一步贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，紧密围绕学校“十三五”发展规划的总体部署和学校中心工作，进一步完善预算分配机制，不断改进资源配置方式方法，合理分配学校财力，不断增强预算管理责任意识，不断提高预算编制的科学化、规范化和精细化水平。 （二）预算编制基本原则 1、坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。各部门不编赤字预算，按以收定支的原则编制全年预算。在目前学校事业发展与资金供需存在矛盾的情况下，各部门应根据收入情况，统筹兼顾，有重点、有计划的合理安排各项支出，做到收支平衡。 2、收入预算坚持“积极稳妥”的原则。各部门要结合实际情况，认真调查研究，逐项核实各项合法收入，尽可能排除收入中的不确定因素。在对往年度预算执行情况进行认真分析的基础上，科学预测2018年各项收入，将各项收入全部列入预算，做到不遗漏、不隐瞒，不得设立“小金库”；同时也要充分考虑影响收入实现的各种因素，做到不冒算、不重复。 3、支出预算坚持“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”原则。各部门对上报的专项项目支出预算，应统筹“双一流引导专项经费、改善基本办学条件专项经费、中央教育教学改革专项经费、省各项建设专项经费”等，根据轻重缓急，采取择优、择重点排序的方法确定必做项目和备选项目。各部门要积极贯彻落实党中央、国务院厉行节约、反对奢侈浪费、加强党风廉政建设的相关要求，严格控制“三公”经费支出，合理编制年度“三公”经费预算。 二、预算编制基本内容 2018年财务预算包括部门收入预算、部门支出预算。 （一）部门收入预算。主要包括：部门可支配收入预算、地方经费拨款收入预算、事业收入预算、其他收入预算等。其中事业收入预算细化为科研事业收入及教育事业收入。其他收入细化编制利息收入、固定资产出租出借收入预算、对外投资收益预算等。 （二）部门支出预算。主要包括：部门运行费支出预算、会议费支出预算、新增资产设备配置预算、政府采购预算，部门代管经费支出预算、校内专项支出预算、财政专项支出预算等。 各部门应参照预算编制基本要求和“2018年度财务预算编制说明”（附件2），根据预算责任内容逐项认真填报。 三、预算编制基本要求 （一）提高认识，加强领导，加大预算编制工作力度。部门预算是部门履行职能和年度开展各项工作计划的具体体现，年初预算编制不完整，将会影响实际工作完成和正常职责的履行，因此各部门要高度重视此项工作，要确定专人具体负责，仔细研读预算编制说明，认真测算并统筹编制预算，部门预算须经党政联席会或处长办公会充分论证，力求做到内容完整，重点突出，编报及时。 （二）以部处、学院等二级单位为预算责任单位，明确各部门责权关系。学校将各部门划分为预算责任单位，依据责任单位所要完成的工作目标配置相应预算，将学校总体预算目标按照预算责任体系逐级分解，分级负责、归口管理，明确各部门责权关系。各部门是本部门预算编制和执行的主体，各部门必须统筹考虑本级及下属单位的收支预算，对预算编制的真实性、准确性、完整性和预算执行的结果负责。各中心、所等挂靠的下属单位预算由分管部处等统一申报，各部门对下属单位预算的编制、执行、绩效考核负责，实行责权利统一管理。部门可授权下属单位审批使用预算资金。 （三）实行部门本级和二级预算管理，明确责权利关系。对财政专项资金预算和校内执行预算实行部门本级和二级预算管理。部门本级预算是指归口管理部门在财政专项资金和校内执行预算中统一由本部门使用和直接下达至项目负责人的预算资金。二级预算是指归口管理部门下达给院系部门的预算资金。各部门在预算编制时应将部门本级和二级预算分开申报，下达给院系部门的二级预算以额度形式下达，实际下拨至各院系经费时，原则以院系第一负责人为项目负责人，第一项目负责人可以授权其他负责人审批使用预算资金。归口管理部门对部门本级和二级预算的编制、使用、执行负总责，其中归口管理部门对本部门使用和直接下达至项目负责人的预算资金的使用和执行进度负责；院系部门第一项目负责人对主管职能部门下达的预算资金的使用和执行进度负责；年底预算结余资金全部收回学校。 （四）讲求效益，盘活存量，加强财政结转结余