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来宾市水产畜牧兽医局落实 2017年来宾市法治政府建设工作要点实施方案 为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，根据来宾市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于印发〈2017年来宾市法治政府建设工作要点〉的通知》（来依法行政办发〔2017〕1号）精神，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实《来宾市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，紧紧围绕“十三五”规划和科学发展这个主题，深化依法行政工作，按《关于印发〈2017年来宾市法治政府建设工作要点〉的通知》（来依法行政办发〔2017〕1号）的要求，加强体制机制创新，规范行政权力运行、全面提升公正文明执法能力建设水平，强化监督保障，持续推进依法行政工作，为我市水产畜牧持续、健康、快速发展营造良好的法治环境。 二、工作任务 1、切实按建立规范性文件“三统一”制度的要求，认真贯彻落实来宾市人民政府办公室有关规范性文件制定、审核程序，落实完善规范性文件统一登记、统一编号、统计印发制度，保证规范性文件质量。（责任单位：局办公室。完成时限：2017年底） 2、规范自由裁量权行使。针对执法过程中容易出现问题的案件种类和执法环节，加强分类指导，正确适用法律，确保处罚公平、裁量公正、执法规范。在法律规定的行政处罚幅度内和准确把握适用裁量标准，按照依法、公正、合理原则的基础上，进一步完善来宾市水产畜牧兽医局行政处罚自由裁量标准目录，科学合理制定裁量标准，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据，从制度机制上防止出现“选择性执法”“倾向性执法”。（责任单位：局机关各执法科室、局直属各执法单位。完成时限：2017年底） 3、加强行政执法与刑事司法衔接工作。认真学习贯彻落实《农业部关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）（[农政发〔2011〕2号）和《广西壮族自治区水产畜牧兽医局 广西壮族自治区公安厅 关于印发广西渔政执法与刑事司法衔接工作制度的通知》（以下简称《通知》）（桂渔牧发〔2016〕1号）精神，在加大对《实施意见》、《通知》宣传的同时，按照“执法必严，违法必究”的基本原则，健全与刑事司法机关的案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。水产畜牧兽医执法人员在执法中发现涉刑行为，要严格依照《实施意见》、《通知》的要求对涉嫌犯罪的案件及线索，要加强衔接协作，及时移送起诉，依法追究刑事责任，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象，促进水产畜牧兽医执法和刑事司法衔接工作形成常态化、制度化、有效化。（责任单位：局机关各执法科室、局直属各执法单位。完成时限：2017年） 4．严格执行行政执法调查取证制度、告知制度和异地行政执法协助制度以及重大行政执法决定法制审核制度。加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，强化对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。要严密执法审核，严格执行重大执法决定法制审核制度，确保行政执法机关依法履行职责，维护公民法人合法权益。（责任单位：局机关各执法科室、局直属各执法单位。完成时限：2017年底） 5、探索“互联网+行政执法”。积极配合市法制部门和政务管理部门探索建立全市统一的行政执法信息平台，依托科技信息化手段，加强行政执法信息化建设和信息共享，充分用好用活执法资源，着力形成执法合力。（责任单位：局机关各执法科室、局直属各执法单位。完成时限：2017年底） 6、落实行政执法责任制，建立执法责任追究机制。强化对执法权力的监督制约，明确执法责任，按照有权必有责的要求，全面梳理行政执法依据，确定不同岗位执法人员的执法责任，建立实行权力清单制度。进一步完善执法责任追究机制，全面落实错案追究制度，确保执法过程中任何一个环节出现执法问题，都能够被及时发现、及时纠正、及时追究。强化对执法活动的监督，健全完善监督机制，坚决防止部门保护主义和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治执法腐败现象，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。（责任单位：局机关各执法科室、局直属各执法单位。完成时限：2017年底） 7、认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。认真学习和深刻领会《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉》，牢固树立法治观念、落实法治责任。进一步深化行政审批制度改革，改进审批流程，实施行政审批事项目录管理；建立健全权责清单