城市治理新形态%3a沟通、参与与共同体.pdfVIP

治理现代化《圈黼氟酶篱熙 doi：10．3782，j．issn．1006—0863．2017．07．09 沟通、参与与共同体 赵宇峰 [摘要]在市场化、全球化、网络化、智能化的综合作用下，一场深刻的城市革命正在悄悄到来，其方向是全 球化、信息化和人本化的有机统一。中国不少开放型城市都力图借势实现超越，成为全球性城市。 在城市发展越来越依靠人的因素的时代，城市治理的创新就成为实现这种超越的关键。为此，本文 认为中国城市应该在完善城市公共性治理体系的同时，努力建构共同体化的治理体系，提高城市各 单位体的交往与沟通水平，提升城市的公众参与和多维合作，让城市真正成为人们能够表达交流、 合作共治、共建与共享的现代生活共同体。 [关键词]城市革命；城市治理；共同体；可沟通 [中图分类号]D035[文献标识码]A 随着人们生活进入市场化、全球化、网络化、智能 发展轨道中展开的。城市化推动中国实现跨越式发展， 化日益融合的时代，城市的构成要素、结构形态、功能 逐步赶上人类文明发展的步伐。然而，中国五千年的 体系、运行逻辑以及发展取向正在发生系统性变化，同 古代文明史不是以城市为中心的，而是以乡村为中心 时城市中人的交往方式、物的流动方式、权力的流变方 的，所以，和许多发展中国家一样，中国城市文明的基 式也在发生革命性的变化。这些变化给城市治理带来 础是有限的，城市体系都是在短期内急速发展起来的。 了一系列新挑战、提出了许多新课题，要求探索城市治 例如因举办G20而再度为世人所瞩目的历史名城杭 理的新形态。然而，人是城市的灵魂，保证人的生存、 州，虽然在古代是繁华的商贾之地，也有比较发达的手 生产与生活是城市的使命。这决定了城市治理的逻辑 工业，但其作为现代城市建设和发展的历史始于近代， 起点在人，不在城市本身。只有适合于人的生存、生产 至今不过百余年。所以，对于中国发展来说，全面提高 和生活的城市才是好的城市，也只有这样的城市，才能 城市治理质量是中国深化城市化进程、提升国家治理 永续发展，保持繁荣。因此，不论时代如何变化发展， 水平的关键路径。 城市治理都必须把保障和实现人的发展置于城市治理 经过改革开放以来近四十多年的建设和发展，中 的中心地位，把最大限度地激发城市居民参与城市治 国的城市治理水平有很大进步，许多大中型城市的治 理作为城市治理的根本所在。本文将从这样的立场出 理达到了相当高的水平：公共设施完备、社会秩序稳 发，结合中国城市发展的具体实践，分析变革时代的城 定、百姓安居乐业、创新活力强劲、城市运营有序、城际 市治理创新方向。 互动顺畅。但是，在市场化、全球化、网络化和智能化 一、城市革命：新形态与新治理 深度融合的今天，世界各国的前沿城市都在悄悄地发 城市虽不是与人类一起诞生的，但城市出现后，却 生革命性变化，中国的城市建设和治理不能满足于现 始终成为人类文明发展的重要空间和推动力量。人类 状，应该及时赶上这种变化，迎接新的城市革命。这一 社会的每一个进步与发展都会通过城市的变化而得到 轮革命性变化，取向就是从现代的国内城市向未来的 集中体现。人类社会从古代迈人现代的重要标志：就 国际性城市发展，这种变化之深刻不亚于人类城市文 是城市成为人们生产、生活的主要空间，成为推动国家 明发展从古代城市向现代城市转型。古代城市向现代 与社会进步发展的核心平台。于是，城市化成为现